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　　住建委關(guān)于進一步加強全市建筑施工特種作業(yè)人員培訓考核及持證上崗管理的通知

　　各區(qū)縣(自治縣)住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)建設(shè)局，萬盛經(jīng)開區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境建管局，有關(guān)單位:

　　2022年4月19日，住建部印發(fā)了《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準(2022版)》，將建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)列為重大事故隱患。今年上半年，國務(wù)院安委會、住建部在渝開展多輪安全督查檢查和市住房城鄉(xiāng)建委組織開展的“四不兩直”執(zhí)法檢查中，均發(fā)現(xiàn)相關(guān)區(qū)縣的房屋市政工程項目不同程度存在特種作業(yè)人員未持證上崗等情況。為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，踐行“人民至上、生命至上”理念，堅持問題導向、結(jié)果導向，按照國務(wù)院安委會、住建部對特種作業(yè)人員管理要求，結(jié)合重慶實際，現(xiàn)就進一步強化建筑施工特種作業(yè)人員培訓考核及持證上崗管理相關(guān)要求通知如下：

　　一、需持證上崗的建筑施工特種作業(yè)人員范圍

　　(一)由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)放特種作業(yè)操作資格證的特種作業(yè)人員，包括：建筑電工、建筑架子工(普通腳手架)、建筑架子工(附著升降腳手架)、建筑起重司索信號工、建筑起重機械司機(塔式起重機、施工升降機、物料提升機)、建筑起重機械安裝拆卸工(塔式起重機、施工升降機、物料提升機)、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、建筑電焊工、有限空間作業(yè)人員。

　　(二)由其他行政主管部門發(fā)放特種作業(yè)操作資格證書的特種作業(yè)人員，包括：由公安機關(guān)發(fā)放證書的爆破作業(yè)人員，由市場監(jiān)管部門發(fā)放證書的建筑起重機械操作人員、叉車操作人員。

　　二、嚴格落實特種作業(yè)人員培訓主體責任

　　(一)落實主體責任。各建筑施工用人單位是特種作業(yè)人員培訓工作的責任主體，應(yīng)當根據(jù)企業(yè)和項目情況，制定培訓方案，落實培訓經(jīng)費，組織開展培訓工作。不具備培訓條件的用人單位，可以通過市場化方式委托專業(yè)社會培訓機構(gòu)進行培訓。

　　(二)強化培訓質(zhì)量。各培訓實施單位要嚴格遵照特種作業(yè)人員考核大綱要求開展理論和實作培訓，配齊師資力量，保證特種作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施。

　　三、嚴格特種作業(yè)人員考核發(fā)證管理

　　(一)規(guī)范考核流程。申請?zhí)胤N作業(yè)操作資格考核，申請人須按規(guī)定完成安全生產(chǎn)技術(shù)理論及實操培訓后，通過所在企業(yè)或本人登錄“渝快辦”(網(wǎng)址：http://zwykb.cq.gov.cn/)搜索“建筑施工特種作業(yè)人員報名、考核”進行在線考核報名，報名條件及考核流程按《關(guān)于進一步優(yōu)化建筑施工特種作業(yè)人員考核流程及動態(tài)管理相關(guān)工作的通知》(渝建管〔2021〕204號)要求執(zhí)行。

　　(二)申領(lǐng)電子證書。申請人經(jīng)考核合格后，登陸“渝快辦”(網(wǎng)址：http://zwykb.cq.gov.cn/)――搜索“建筑施工特種作業(yè)人員證書核發(fā)、管理”――選擇“在線辦理”――查詢、下載建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。

　　四、工作要求

　　(一)提高思想認識。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委、市質(zhì)量安全監(jiān)督總站要督促指導各房屋市政工程項目參建各方切實提高政治站位，高度重視特種作業(yè)人員培訓考核及持證上崗工作，結(jié)合重大隱患排查治理專項行動，認真組織開展特種作業(yè)操作規(guī)程制定、三級安全教育、安全技術(shù)交底、建檔審核和現(xiàn)場巡查檢查等相關(guān)工作。

　　(二)嚴格持證上崗。施工單位應(yīng)建立項目特種作業(yè)人員檔案并嚴格落實持證上崗制度。特種作業(yè)人員檔案應(yīng)包括特種人員身份證、特種作業(yè)操作資格證書、證書在線查詢頁面截圖、本人近期照片、勞動合同、教育培訓記錄、安全技術(shù)交底記錄、體檢報告、進場時間、離場時間等內(nèi)容。特種作業(yè)人員檔案應(yīng)及時更新并報監(jiān)理單位審核。

　　(三)人員審核檢查。監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位報送的特種作業(yè)人員進行資格審核，加強對現(xiàn)場特種作業(yè)人員的檢查。發(fā)現(xiàn)無證上崗、證書過期失效等情況，應(yīng)立即責令其停止作業(yè)并要求施工單位整改。

　　(四)嚴格監(jiān)督執(zhí)法。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市質(zhì)量安全監(jiān)督總站應(yīng)在日常監(jiān)管中，將特種作業(yè)人員持證上崗作為重要檢查內(nèi)容，督促參建各方做好特種作業(yè)人員審核、教育培訓和安全技術(shù)交底、巡查檢查等工作。一經(jīng)查實相關(guān)工程項目存在無證上崗等情況時，須按照《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》要求，依法對相關(guān)責任單位進行處理。

　　重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2023年7月14日