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　　住建部：開展建筑施工專業(yè)作業(yè)企業(yè)備案試點

　　　　近日，重慶住建委官方發(fā)布通知，為深化建筑用工制度改革，強化質(zhì)量安全管理，激發(fā)市場活力，決定開展建筑施工專業(yè)作業(yè)企業(yè)備案試點工作。

　　根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》(建市〔2020〕94號)、市住房城鄉(xiāng)建委等7部門《關(guān)于印發(fā)重慶市培育新時代建筑企業(yè)自有工人隊伍試點工作方案的通知》(渝建〔2022〕21號)要求，為深化建筑用工制度改革，強化質(zhì)量安全管理，進一步激發(fā)市場活力，創(chuàng)新培育自有工人試點工作，促進我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，決定在我市開展建筑施工專業(yè)作業(yè)企業(yè)備案試點工作�，F(xiàn)將相關(guān)工作通知如下：

　　一、專業(yè)作業(yè)企業(yè)實行備案制，不辦理安全生產(chǎn)許可證。由專業(yè)作業(yè)企業(yè)向市場主體登記注冊所在地的區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委提出申請，提交工商營業(yè)執(zhí)照、股東聯(lián)系方式、法定代表人、班組長及技能工人職業(yè)技能等級證書、質(zhì)量安全及人員管理制度等信息材料，提交資料經(jīng)核對完整齊全，辦理備案手續(xù)并打印《專業(yè)作業(yè)企業(yè)備案證書》(備案流程詳見附件1)，企業(yè)相關(guān)信息將在“重慶建設(shè)工程信息網(wǎng)”公布。

　　二、 專業(yè)作業(yè)企業(yè)按技能工人工種結(jié)合工程類別進行綜合分類，設(shè)砌體、鋼筋、混凝土、裝配式、門窗幕墻、建筑安裝、裝飾裝修、工程機械、路橋隧軌、古建筑、園林綠化、特種作業(yè)等12個專業(yè)類別，企業(yè)可自主選擇1-5個專業(yè)進行備案。各專業(yè)類別下設(shè)班組，由企業(yè)根據(jù)實際情況自行確定班組數(shù)量和技能工人數(shù)量，明確班組長人選，每個班組不少于5人，企業(yè)累計所持證人數(shù)不得少于20人。(專業(yè)作業(yè)企業(yè)及技能工人工種分類詳見附件2)

　　三、 專業(yè)作業(yè)企業(yè)的技能工人應(yīng)經(jīng)技能培訓(xùn)考核合格并持有我市相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書，鼓勵技能工人一人持多個技能等級證書。專業(yè)作業(yè)企業(yè)的法定代表人應(yīng)具有高級工及以上職業(yè)技能等級證書，各工種班組長應(yīng)具有中級工及以上職業(yè)技能等級證書。鼓勵支持專業(yè)作業(yè)企業(yè)負責人及班組長參加“安管人員”安全生產(chǎn)考核或持有“安管人員”相關(guān)證書。

　　四、 專業(yè)作業(yè)企業(yè)作為技能工人從業(yè)的合法載體，以作業(yè)班組形式參與工程施工。專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當與技能工人簽訂勞動合同，依法為技能工人繳納社會保險，鼓勵企業(yè)與技能工人建立相對穩(wěn)定的勞動關(guān)系。專業(yè)作業(yè)企業(yè)要進一步加強技能工人安全生產(chǎn)教育、安全技術(shù)交底等持續(xù)的教育培訓(xùn)，增強技能工人質(zhì)量安全意識。 

　　五、鼓勵總承包、專業(yè)承包企業(yè)成立全資專業(yè)作業(yè)子公司或自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)，積極支持外地入渝企業(yè)在渝成立自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)。總承包、專業(yè)承包企業(yè)的自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)認定條件如下： (一)總承包、專業(yè)承包企業(yè)成立的全資專業(yè)作業(yè)子公司;(二)總承包、專業(yè)承包企業(yè)出資控股50%以上的專業(yè)作業(yè)企業(yè);(三)總承包、專業(yè)承包企業(yè)主要控股股東(其股權(quán)占25%以上)個人出資控股在50%以上的專業(yè)作業(yè)企業(yè)。

　　六、專業(yè)作業(yè)企業(yè)取得備案證書后按申請的專業(yè)類別和技能工人工種分類承接相應(yīng)的專業(yè)作業(yè)業(yè)務(wù)，接受項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督檢查。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、股東及法定代表人、班組長、技能工人發(fā)生變化或企業(yè)注銷的，請于變更后1個月內(nèi)向登記備案的區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委報送相關(guān)材料。

　　七、專業(yè)作業(yè)企業(yè)在我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目中逐步試點推行。按照《重慶市培育新時代建筑企業(yè)自有工人隊伍試點工作方案》的要求，自2022年10月起，我市自有工人第1批試點企業(yè)(22家)所承接項目逐步實現(xiàn)全面自有工人或自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)施工;自2022年12月1日起，納入試點范圍的試點項目(主城都市區(qū)政府投資的房屋市政工程以及全市范圍內(nèi)的技術(shù)復(fù)雜項目)，逐步實現(xiàn)全面自有工人或自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)施工。

　　八、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委要加強事中事后監(jiān)管，強化質(zhì)量安全管理，高度關(guān)注試點項目上總承包企業(yè)自有工人或自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)施工進展情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在自有工人在崗數(shù)量不足、技能證書人證不符等情況的，應(yīng)立即要求限期整改;同時幫助協(xié)調(diào)解決試點企業(yè)在試點期間遇到的困難，及時總結(jié)、宣傳、推廣試點企業(yè)的先進經(jīng)驗和做法。

　　九、在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定未正式出臺前，按本通知執(zhí)行。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委在試點過程中遇到的新情況、新問題請及時反饋市住建委建筑業(yè)管理處(聯(lián)系人：張鋼鐵、廖娟娟，電話：023-63670918、13883222948，郵箱：309317197@qq.com)。

　　附件：1.建筑施工專業(yè)作業(yè)企業(yè)備案流程

　　      2.建筑施工專業(yè)作業(yè)企業(yè)及技能工人工種分類

　　重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2022年8月2日

　　附件1

　　建筑施工專業(yè)作業(yè)企業(yè)備案流程

　　一、網(wǎng)上申請

　　企業(yè)通過網(wǎng)址：“http://jzjg.cqjsxx.com:8099/platform-web”進入“重慶市建筑企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)V3.0”(以下簡稱資質(zhì)管理系統(tǒng))在線發(fā)起申請，提交工商營業(yè)執(zhí)照、股東聯(lián)系方式、法定代表人(應(yīng)具有高級工及以上職業(yè)技能等級證書)、工種班組長(應(yīng)具有申請專業(yè)相關(guān)工種中級工及以上職業(yè)技能等級證書)、技能工人職業(yè)技能等級證書(應(yīng)在申報單位繳納社保)、質(zhì)量安全及人員管理制度等材料。企業(yè)并承諾對提供材料的真實性、合法性負責。

　　二、備案

　　企業(yè)市場主體登記注冊所在地區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委負責對企業(yè)提出的申請予以登記備案，對符合條件的企業(yè)應(yīng)當場辦理備案手續(xù)，并于2個工作日內(nèi)打印備案證書;資料不齊全的，備案部門一次性告知補正后再予以備案。

　　三、發(fā)證

　　各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委通過“資質(zhì)管理系統(tǒng)V3.0”，打印《專業(yè)作業(yè)企業(yè)備案證書》, 加蓋公章后發(fā)放給備案企業(yè)。

　　四、增項、變更或注銷

　　各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委接受企業(yè)增項、人員增補以及調(diào)整等變更材料后，將相關(guān)信息錄入資質(zhì)管理系統(tǒng)。涉及備案證書信息變更的，重新打印;涉及企業(yè)注銷的，在資質(zhì)管理系統(tǒng)中作注銷處理。

　　五、幾點說明

　　1.技能工人的社保繳納，可以憑企業(yè)參保證明作為備案憑據(jù)。

　　2.總承包、專業(yè)承包企業(yè)為自有工人購買的社保，可以作為其自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)備案時該工人本人的社保繳納依據(jù)。

　　3.鼓勵技能工人一人持多證，在核對企業(yè)中級工、高級工占比時，按企業(yè)持有的實際證書計算;在核對企業(yè)自有工人人數(shù)時，按社保繳納的人數(shù)確定計算(人數(shù)不重復(fù)計算)。

　　附件2

　　建筑施工專業(yè)作業(yè)企業(yè)及技能工人工種分類

　　一、專業(yè)作業(yè)企業(yè)分類：砌體專業(yè)、鋼筋專業(yè)、混凝土專業(yè)、裝配式專業(yè)、門窗幕墻專業(yè)、建筑安裝專業(yè)、裝飾裝修專業(yè)、工程機械專業(yè)、路橋隧軌專業(yè)、古建筑專業(yè)、園林綠化專業(yè)、特種作業(yè)等12類。

　　二、技能工人工種分類

　　(一)砌體專業(yè)的技能工種包括：砌筑工、抹灰工、裝飾裝修工、石工、建筑保溫安裝工、鑲貼工、建筑架子工(普通腳手架)等工種;

　　(二)鋼筋專業(yè)的技能工種包括：鋼筋工、電焊工(焊工)、鋼筋加工配送工、預(yù)埋工、金屬工、鈑金工、安裝鉗工等工種;

　　(三)混凝土專業(yè)的技能工種包括：混凝土工(混凝土攪拌工、混凝土澆筑工、混凝土模具工)、模板工、防水工、司泵工、預(yù)應(yīng)力工、石工等工種;

　　(四)裝配式專業(yè)的技能工種包括：構(gòu)件制作工、構(gòu)件裝配工、灌漿工、預(yù)埋工、打膠工、內(nèi)裝部品組裝工等工種;

　　(五)門窗幕墻專業(yè)的技能工種包括：幕墻制作工、幕墻安裝工、建筑門窗安裝工、建筑電焊工(焊工)、防腐保溫工、建筑架子工(普通腳手架)、安裝鉚工等工種;

　　(六)建筑安裝專業(yè)的技能工種包括：安裝鉗工、電氣設(shè)備安裝調(diào)試工、管道工、弱電工、水暖工、油漆工、防水工、建筑電焊工、建筑電工、空調(diào)安裝調(diào)試工、消防安裝工、智能樓宇管理員、中央空調(diào)系統(tǒng)運行操作員、線路架設(shè)工、室內(nèi)成套設(shè)施安裝工、變電安裝工、低壓電工、高壓電工、繼電保護工、除塵工、測量工、通風工、電力電纜工、防腐保溫工、安裝鉚工等工種;

　　(七)裝飾裝修專業(yè)的技能工種包括：油漆工、鑲貼工、涂裱工、裝飾裝修木工、木工、金屬工、室內(nèi)成套設(shè)施安裝工、手工木工、精細木工、建筑架子工、鉆工(司鉆員)、砌筑工(建筑瓦工、瓦工)、防水工、防腐保溫工、建筑門窗安裝工等工種;

　　(八)工程機械專業(yè)的技能工種包括：安裝起重工、起重駕駛員、機械設(shè)備安裝工、司泵工、推土(鏟運)機駕駛員、挖掘機駕駛員、樁機操作工、盾構(gòu)機操作工、司鉆員等工種。

　　(九)路橋隧軌專業(yè)的技能工種包括：鋼筋工、預(yù)應(yīng)力工、混凝土工、模板工、瀝青混凝土攤鋪機操作工、瀝青工、工程機械修理工、中小型機械操作工、盾構(gòu)機操作工、筑路工、隧道初支工、防水工、隧道襯砌工、錨桿錨索工、城市管道安裝工、疏浚工、道路巡視養(yǎng)護工、橋隧巡視養(yǎng)護工、測量放線工、建筑架子工、石工、砌筑工、防腐保溫工、建筑電焊工、爆破工等工種;

　　(十)古建筑專業(yè)的技能工種包括：古建筑傳統(tǒng)木工(木雕工、匾額工)、古建筑傳統(tǒng)瓦工(砧刻工、砌花街工、泥塑工、古建瓦工)、古建筑傳統(tǒng)石工(石雕工、砧細工)、古建筑傳統(tǒng)油工(推光漆工、古建油漆)、古建筑傳統(tǒng)彩畫工(彩繪工)、防水工、防腐保溫工等工種;

　　(十一)園林綠化專業(yè)的技能工種包括：園林綠化工，草坪建植工，樹木工，花卉工，園藝設(shè)計工，植物保護工等工種;

　　(十二)特種作業(yè)的技能工種包括：建筑電工、建筑架子工、建筑電焊工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機(塔式起重機、施工升降機)、建筑起重機械安裝拆卸工(塔式起重機、施工升降機)、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工，以及經(jīng)我市其他行業(yè)主管部門認定的其他特種作業(yè)人員等工種。

　　備注說明：

　　1.企業(yè)可自主選擇1-5個專業(yè)進行備案，每個專業(yè)下設(shè)班組，班組數(shù)量由企業(yè)自行確定，每個班組不少于5人，企業(yè)累計所持證人數(shù)不得少于20人。比如：砌體專業(yè)，可設(shè)置N個班組，每個班組有1名班組長、N名砌筑工、N名抹灰工等，且每名技能工人至少要持有砌體專業(yè)相關(guān)工種的技能等級證書。

　　2.在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部未廢止勞務(wù)資質(zhì)標準前，我市建筑勞務(wù)資質(zhì)繼續(xù)有效。鼓勵支持我市現(xiàn)有勞務(wù)企業(yè)申請專業(yè)作業(yè)企業(yè)備案，相關(guān)技能工人可以共用，但必須滿足本通知相關(guān)要求。

　　3.由于人社部門與住建部門對于建筑行業(yè)相關(guān)工種的劃分不是完全一致的，為方便企業(yè)辦事，請各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委按照相近相似原則，對于不能明確的工種或暫時未列入以上12類專業(yè)作業(yè)的技能工種，在企業(yè)提出時可將其歸入相近工種類別里。