重磅!重慶發(fā)布《工程造價(jià)咨詢行業(yè)信用管理暫行辦法》 | |
2022/1/20 10:59:31 重慶住建委 佚名
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重磅!重慶發(fā)布《工程造價(jià)咨詢行業(yè)信用管理暫行辦法》
近日,重慶住建委官方發(fā)布了《重慶市工程造價(jià)咨詢行業(yè)信用管理暫行辦法》,為推進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)信用體系建設(shè),建立和完善全市工程造價(jià)咨詢行業(yè)信用管理系統(tǒng)。具體有關(guān)通知如下: 各區(qū)縣(自治縣)住房城鄉(xiāng)建委,兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局,有關(guān)單位: 為推進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)信用體系建設(shè),加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢行業(yè)事中事后監(jiān)管,我委制定了《重慶市工程造價(jià)咨詢行業(yè)信用管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 2022年1月11日
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 重慶市工程造價(jià)咨詢行業(yè)信用管理暫行辦法
總則 第一條 為推進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)信用體系建設(shè),營造“褒揚(yáng)守信、懲戒失信”的市場環(huán)境,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》、《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》、《重慶市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》等,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱信用管理是指對工程造價(jià)咨詢企業(yè)的信用信息進(jìn)行采集、認(rèn)定、評價(jià)、公開、應(yīng)用及監(jiān)督管理,對造價(jià)執(zhí)業(yè)人員信用信息進(jìn)行記錄、公開及監(jiān)督管理。
工程造價(jià)咨詢企業(yè)是指營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍含有工程造價(jià)咨詢,并在本市從事工程造價(jià)咨詢活動滿一年的市內(nèi)及市外入渝工程造價(jià)咨詢企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”);造價(jià)執(zhí)業(yè)人員(以下簡稱“執(zhí)業(yè)人員”)是指在重慶市從事造價(jià)工作的一級、二級造價(jià)工程師。
第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市工程造價(jià)咨詢行業(yè)信用管理工作,制定信用管理制度、信用認(rèn)定及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立和完善全市工程造價(jià)咨詢行業(yè)信用管理系統(tǒng)(以下簡稱“信用系統(tǒng)”),開展企業(yè)信用評價(jià)、執(zhí)業(yè)人員信用信息記錄,發(fā)布信用評價(jià)結(jié)果,具體工作由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工程造價(jià)總站(以下簡稱“評價(jià)實(shí)施單位”)組織實(shí)施。
區(qū)縣(自治縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照管理權(quán)限,根據(jù)全市統(tǒng)一的信用管理制度、信用認(rèn)定及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),收集、報(bào)送和應(yīng)用信用信息,并對轄區(qū)內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動的企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員的信用行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條 企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢活動中,應(yīng)主動錄入造價(jià)咨詢相關(guān)信息及執(zhí)業(yè)人員信息并動態(tài)完善,納入信用管理。
第五條 企業(yè)信用信息由基本信息、優(yōu)良信息、不良信息和執(zhí)業(yè)質(zhì)量信息構(gòu)成。
基本信息包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息、業(yè)績信息(成果文件)、執(zhí)業(yè)人員信息等。
優(yōu)良信息是指企業(yè)在工程造價(jià)咨詢活動中嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和管理制度,自覺維護(hù)市場秩序,行為規(guī)范、誠信經(jīng)營,提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)技術(shù)服務(wù),受到縣級及以上行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)表彰等信息。
不良信息是指企業(yè)在從事工程造價(jià)咨詢活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,受到縣級及以上行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的行政處罰或生效的司法判決等信息。
執(zhí)業(yè)質(zhì)量信息是評價(jià)實(shí)施單位對企業(yè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)程序規(guī)范性、成果文件質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行抽查并評價(jià)的信息,包括一般評價(jià)和重點(diǎn)評價(jià):一般評價(jià)是指評價(jià)實(shí)施單位對企業(yè)項(xiàng)目咨詢合同的規(guī)范性、項(xiàng)目實(shí)施方案的可行性、質(zhì)量管控的合規(guī)性和檔案管理的完整性等進(jìn)行評價(jià);重點(diǎn)評價(jià)是指評價(jià)實(shí)施單位對企業(yè)成果文件要件的完整性、編制的合規(guī)性、計(jì)價(jià)依據(jù)的符合性、造價(jià)的偏差性等進(jìn)行評價(jià)。
第二章 信用信息采集 第六條 信用信息采集的內(nèi)容: (一)信用中國、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站公布的企業(yè)信用信息; (二)有關(guān)部門表彰的文件及獲獎證書; (三)已生效的行政處罰決定書、司法判決書; (四)其他有關(guān)信用信息的佐證材料。
第七條 企業(yè)信用信息采集包括:信用系統(tǒng)自動采集、企業(yè)自行申報(bào)、評價(jià)實(shí)施單位采集、區(qū)縣(自治縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送、司法機(jī)關(guān)及其他市級行政主管部門抄送等方式。 (一)企業(yè)基本信息以信用系統(tǒng)自動采集為主,信用系統(tǒng)無法自動采集的信息由企業(yè)自行登記和完善。發(fā)生變更時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起30日內(nèi)完成信息變更登記。 (二)優(yōu)良信息由信用系統(tǒng)自動采集、企業(yè)自行申報(bào)或評價(jià)實(shí)施單位采集。 (三)不良信息由區(qū)縣(自治縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或企業(yè)通過信用系統(tǒng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會申報(bào),并報(bào)送相關(guān)佐證材料。 (四)執(zhí)業(yè)質(zhì)量信息由評價(jià)實(shí)施單位主動采集,企業(yè)按要求提供相關(guān)佐證材料。 (五)其他市級行政主管部門和司法機(jī)關(guān)依法認(rèn)定的行政處罰或生效的司法判決等不良信息及相關(guān)佐證材料,由認(rèn)定部門抄送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。 (六)市民、社會各界單位、新聞媒體和社會團(tuán)體等可通過電話、信函等方式,向各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門反映企業(yè)相關(guān)信用信息。
第八條 評價(jià)實(shí)施單位采集信用信息的程序: (一)通過信用系統(tǒng)自動采集或企業(yè)自行申報(bào)后經(jīng)公示無異議的信用信息,信用系統(tǒng)將予以實(shí)時(shí)記錄。 (二)通過評價(jià)實(shí)施單位采集的、企業(yè)自行申報(bào)未經(jīng)公示的、其他部門抄送的,以及電話、信函等方式反映的信用信息,經(jīng)評價(jià)實(shí)施單位初審、復(fù)審后在信用系統(tǒng)中予以記錄。 (三)信用系統(tǒng)自動分類、記錄和保存企業(yè)信用信息,并按照《重慶市工程造價(jià)咨詢信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(附件)進(jìn)行認(rèn)定。優(yōu)良信息和不良信息認(rèn)定時(shí)間以相關(guān)證書、通知書或文件等的發(fā)文日期為準(zhǔn),企業(yè)應(yīng)自發(fā)文之日起1個(gè)月內(nèi)通過信用系統(tǒng)向評價(jià)實(shí)施單位申報(bào),并報(bào)送有關(guān)文件、證書等佐證材料。
第三章 信用評價(jià) 第九條 基本信息錄入信用系統(tǒng),不計(jì)分;優(yōu)良信用評價(jià)采用加分制,起評分0分,最高加20分;不良信用評價(jià)采用扣分制,起評分40分,最高扣40分;執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價(jià)采用扣分制,起評分40分,最高扣40分。
企業(yè)信用評價(jià)總得分由優(yōu)良信用得分、不良信用扣分后得分和執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價(jià)得分組成。
第十條 企業(yè)信用等級按信用評價(jià)總得分劃分,共分為A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(中等)、D(較差)、E(差)5個(gè)等級。 A(優(yōu)秀):總得分為90分以上(含90分); B(良好):總得分為80分以上90分以下(含80分); C(中等):總得分為70分以上80分以下(含70分); D(較差):總得分為60分以上70分以下(含60分); E(差) :總得分為60分以下。
第十一條 企業(yè)信用評價(jià)方式包括周期性評價(jià)和動態(tài)性評價(jià)。 (一)周期性評價(jià):以1年為評價(jià)周期,評價(jià)實(shí)施單位對企業(yè)上一年度的信用信息進(jìn)行評價(jià)計(jì)分,信用系統(tǒng)根據(jù)信用評價(jià)總得分自動形成企業(yè)信用評價(jià)等級。 (二)動態(tài)性評價(jià):在周期性評價(jià)基礎(chǔ)上,評價(jià)實(shí)施單位對采集的企業(yè)信用信息進(jìn)行實(shí)時(shí)評價(jià)計(jì)分,信用系統(tǒng)實(shí)時(shí)更新企業(yè)信用評價(jià)等級。 (三)優(yōu)良信用評價(jià)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量一般評價(jià)采用周期性評價(jià)方式;不良信用評價(jià)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量重點(diǎn)評價(jià)采用動態(tài)性評價(jià)方式。
第十二條 企業(yè)在受到縣級及以上行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的行政處罰或司法判決后,1個(gè)月內(nèi)自行申報(bào)不良信息的,按評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)減半扣分;企業(yè)未自行申報(bào),由評價(jià)實(shí)施單位采集的,按評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全額扣分。
企業(yè)因同一事項(xiàng)重復(fù)獲得表彰的,按最高分值計(jì)取;企業(yè)因同一事項(xiàng)受到行政處罰、司法判決或執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價(jià)扣分的,按最高扣分分值計(jì)取。
第十三條 執(zhí)業(yè)質(zhì)量一般評價(jià)由評價(jià)實(shí)施單位隨機(jī)抽取企業(yè)上一年度內(nèi)完成并報(bào)送的成果文件資料進(jìn)行評價(jià)。根據(jù)評價(jià)工作需要,企業(yè)應(yīng)補(bǔ)充、完善和報(bào)送相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。
第十四條 當(dāng)企業(yè)存在下列情況時(shí)實(shí)施執(zhí)業(yè)質(zhì)量重點(diǎn)評價(jià): (一)發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、司法等部門移交的; (二)被實(shí)名投訴或舉報(bào)存在異常的; (三)國家和我市建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)中出現(xiàn)異常的; (四)嚴(yán)重偏離市場價(jià)中標(biāo)的; (五)其他需重點(diǎn)評價(jià)的。
第十五條 企業(yè)在同一評價(jià)周期內(nèi)存在執(zhí)業(yè)質(zhì)量一般評價(jià)和重點(diǎn)評價(jià)的,以最低得分分值予以記錄。
同一評價(jià)周期內(nèi),按一般評價(jià)得分分值記錄的,自評價(jià)記錄生效之日起算,記錄有效期延至下一個(gè)評價(jià)周期;按重點(diǎn)評價(jià)得分分值記錄的,自評價(jià)記錄生效之日起算,記錄有效期滿后,按當(dāng)期執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價(jià)得分分值記錄。
第十六條 評價(jià)實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織信用評價(jià)小組,由熟悉造價(jià)咨詢行業(yè)理論與實(shí)務(wù)、具備良好的職業(yè)道德和素質(zhì)的專業(yè)人員組成,每組成員不少于3人。
執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價(jià)小組成員由造價(jià)專家組成,從重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工程造價(jià)專家?guī)熘须S機(jī)抽取,評價(jià)專家的工作質(zhì)量納入專家考核記錄。
第十七條 參與評價(jià)工作的人員或?qū)<野凑赵u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價(jià),評價(jià)過程中存在不同理解或意見的,由評價(jià)實(shí)施單位組織造價(jià)專家委員會成員研究確定,并如實(shí)記錄和簽字確認(rèn)評價(jià)情況。
第十八條 評價(jià)實(shí)施單位應(yīng)保存企業(yè)信用評價(jià)紙質(zhì)及電子資料,評價(jià)生效后保存期不得少于2年。
第四章 信用信息公開 第十九條 企業(yè)信用信息實(shí)行動態(tài)更新,信用評價(jià)總得分及對應(yīng)等級相關(guān)信息由評價(jià)實(shí)施單位通過信用系統(tǒng)動態(tài)發(fā)布。
第二十條 企業(yè)信用信息更新和發(fā)布前,應(yīng)通過信用系統(tǒng)向社會公示5個(gè)工作日,公示無異議的,自公示結(jié)束后次日起生效。
公示期內(nèi),任何組織或個(gè)人均可向評價(jià)實(shí)施單位提出異議申請。異議人應(yīng)提供真實(shí)身份、聯(lián)系方式、具體事實(shí)理由和證明材料,評價(jià)實(shí)施單位收到異議后按程序作出處理和回復(fù),不符合此規(guī)定的異議不予受理。經(jīng)核查確實(shí)有誤的信息,評價(jià)實(shí)施單位應(yīng)予以修正,并在信用系統(tǒng)中予以記錄。
第二十一條 信用信息公開期限: (一)基本信息長期公開; (二)優(yōu)良信息公開期限為1年; (三)不良信息公開期限為1年,并不得低于相關(guān)行政處罰期限,法律、法規(guī)或上級行政主管部門另有規(guī)定的從其規(guī)定; (四)執(zhí)業(yè)質(zhì)量信息公開期限為1年,并不得低于相關(guān)行政處罰期限; (五)優(yōu)良信息、不良信息和執(zhí)業(yè)質(zhì)量信息公開期限屆滿后,轉(zhuǎn)為信用檔案長期保存。
第二十二條 企業(yè)或有關(guān)單位存在以下情況的可向評價(jià)實(shí)施單位提出書面申請,評價(jià)實(shí)施單位按管理程序?qū)徍撕蟾模?/span> (一)相關(guān)部門依法撤銷或變更企業(yè)信用信息的; (二)其他法定原因?qū)е乱寻l(fā)布的信用信息需更改的。
第五章 人員信用管理 第二十三條 建立企業(yè)信用與造價(jià)執(zhí)業(yè)人員信用掛鉤機(jī)制,企業(yè)因執(zhí)業(yè)質(zhì)量受到獎勵或處罰的信用信息,通過信用系統(tǒng)自動記入相關(guān)成果文件編制和審核執(zhí)業(yè)人員信用信息檔案,并對外公示。
第二十四條 實(shí)行工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量終身責(zé)任制,對參與編審工程造價(jià)咨詢成果文件的執(zhí)業(yè)人員實(shí)行終身記錄及責(zé)任追溯。
第二十五條 執(zhí)業(yè)人員在從事造價(jià)咨詢活動中受到縣級及以上行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)表彰或處罰的,表彰或處罰期內(nèi)在信用系統(tǒng)向社會公開,期滿后將轉(zhuǎn)入信用系統(tǒng)后臺長期保存。
第六章 信用結(jié)果運(yùn)用 第二十六條 企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果與國家、省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行信息共享,并與企業(yè)動態(tài)監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、政策扶持、評優(yōu)評先等相結(jié)合,為發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、司法等有關(guān)部門和建筑市場各方主體擇優(yōu)選用工程造價(jià)咨詢企業(yè)提供參考。
鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會和其他社會組織,將信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用于會員管理,與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門形成合力共同推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)。
第二十七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建立重慶市工程造價(jià)咨詢企業(yè)守信激勵對象名單(以下簡稱“紅名單”)和失信懲戒對象名單(以下簡稱“黑名單”),推動實(shí)施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒。信用評價(jià)等級為A(優(yōu)秀)的企業(yè),列入“紅名單”;信用評價(jià)等級為E(差)且存在違法違規(guī)行為受到處罰的企業(yè),列入“黑名單”。
第二十八條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會每年按照信用評價(jià)結(jié)果及紅、黑名單,對企業(yè)實(shí)施差別化管理措施: (一)信用評價(jià)等級為A(優(yōu)秀)的企業(yè),可以作為政策支持、媒介推薦、榮譽(yù)評選等活動的優(yōu)先推薦對象,實(shí)施簡化監(jiān)督檢查和較低的抽查頻次; (二)信用評價(jià)等級為B(良好)的企業(yè),實(shí)施簡化常規(guī)監(jiān)督檢查和抽查頻次; (三)信用評價(jià)等級為C(中等)的企業(yè),實(shí)施常規(guī)監(jiān)督檢查和抽查頻次; (四)信用評價(jià)等級為D(較差)的企業(yè),不得作為政策支持、媒介推薦、榮譽(yù)評選等活動的推薦對象,實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督檢查和較高的抽查頻次; (五)信用評價(jià)等級為E(差)的企業(yè),不得作為政策支持、媒介推薦、榮譽(yù)評選等活動的推薦對象;納入重點(diǎn)監(jiān)督管理范圍,實(shí)施高頻率的抽查頻次;情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的,責(zé)令限期整改。
第七章 監(jiān)督管理 第二十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行配合建設(shè)行政主管部門做好事中事后監(jiān)管的義務(wù),對不主動和未按要求參與信用評價(jià)的,將列入“無信用記錄名單”并向社會發(fā)布,予以信用風(fēng)險(xiǎn)提示。
第三十條 企業(yè)在信用評價(jià)工作中應(yīng)對其提供資料、信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對存在弄虛作假、拒不配合的企業(yè),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會將予以依法處理,并納入不良信用記錄。
第三十一條 評價(jià)人員與被評價(jià)企業(yè)存有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)遵循回避制度。評價(jià)人員應(yīng)當(dāng)對被評價(jià)企業(yè)及其成果文件的商業(yè)信息保密,不得泄露給被評價(jià)企業(yè)以外的任何單位和個(gè)人。
第三十二條 區(qū)縣(自治縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)造價(jià)咨詢信用管理工作,并對收集報(bào)送的相關(guān)信用信息的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);評價(jià)實(shí)施單位要加強(qiáng)對不良信用行為的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對信用信息真實(shí)性的核查,按照有關(guān)要求及時(shí)收集、整理、歸檔與信用信息相關(guān)的材料。
工作人員在信用管理過程中發(fā)生下列行為的,將依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任;涉嫌違法違紀(jì)的,將移送相關(guān)部門依法處理。 (一)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的; (二)擅自修改、增刪信用信息的; (三)未按規(guī)定核實(shí)、發(fā)布、更改信用信息或保存相關(guān)材料的; (四)違反規(guī)定披露或泄露不應(yīng)公開的信用信息的; (五)利用信用信息非法牟利的; (六)法律法規(guī)禁止的其他行為。
第八章 附 則 第三十三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、制度和工作實(shí)際,適時(shí)調(diào)整和完善本辦法條款內(nèi)容及信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 |
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