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　　關(guān)于《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》修訂說明

　　一、修訂背景

　　《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號)自2014年2月實施以來，對規(guī)范計價行為、加強造價管控、維護建設(shè)各方合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。隨著工程造價市場化改革和行政審批制度改革的推進，16號部令部分條款已不能滿足建筑工程發(fā)承包計價管理的需要。為促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動轉(zhuǎn)型升級，按照建筑法、工程造價改革工作方案精神，我們對16號部令進行了修訂�，F(xiàn)說明如下。

　　二、修訂原則

　　一是正確處理政府與市場的關(guān)系。為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，結(jié)合工程造價改革工作方案有關(guān)內(nèi)容，不斷完善各項制度。二是堅持問題導向。聚焦建筑工程發(fā)承包計價活動中各方市場主體反應(yīng)強烈的計價依據(jù)難以滿足市場需求、價格競爭不充分、竣工結(jié)算不及時等突出問題，提出解決方案。三是持續(xù)深化“放管服”改革。減輕企業(yè)負擔，降低制度性經(jīng)營成本。

　　三、主要修改內(nèi)容

　　(一)推動工程造價改革工作。

　　進一步明確建筑工程發(fā)承包計價依據(jù)的組成內(nèi)容;明確各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑工程發(fā)承包計價活動中的職責;明確最高投標限價按市場價格編制，鼓勵建筑市場各方主體加強工程造價數(shù)據(jù)積累，積極運用信息化技術(shù)為概預算編制提供依據(jù)。

　　(二)落實國務(wù)院“放管服”決策部署。

　　貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)精神，取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的要求，取消最高投標限價及其成果文件備案的相關(guān)規(guī)定，減輕企業(yè)負擔。

　　(三)推行建筑工程施工過程結(jié)算。

　　為貫徹落實國務(wù)院決策部署，進一步做好清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，增加推行建筑工程施工過程結(jié)算的條款。明確過程結(jié)算的內(nèi)容，規(guī)定過程結(jié)算開展的基本流程和時限要求，提出不得以未完成政府審計作為延期結(jié)算理由。

　　(四)其他調(diào)整內(nèi)容。

　　一是增加關(guān)于工期的條款。二是刪除原辦法中有關(guān)工程造價鑒定內(nèi)容。三是規(guī)范文字表述。將“住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”統(tǒng)一修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”;將“縣級以上地方人民政府”統(tǒng)一修改為“縣級以上人民政府”;將“工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息”統(tǒng)一修改為“工程計價依據(jù)”。

　　此外，關(guān)于信用管理、行業(yè)自律、工程造價成果文件的具體要求、造價工程師責任落實等內(nèi)容擬在《工程造價咨詢業(yè)管理辦法》修訂工作中予以考慮，本辦法不再贅述。

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