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　　建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本控制應(yīng)從工程投標(biāo)報(bào)價(jià)開(kāi)始,直至項(xiàng)目竣工結(jié)算完成為止,貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。成本作為項(xiàng)目管理的一個(gè)關(guān)鍵性目標(biāo),包括責(zé)任成本目標(biāo)和計(jì)劃成本目標(biāo),它們的性質(zhì)和作用不同。前者反映組織對(duì)施工成本目標(biāo)的要求,后者是前者的具體化,把施工成本在組織管理層和項(xiàng)目經(jīng)理部的運(yùn)行有機(jī)地連接起來(lái)。

　　根據(jù)成本運(yùn)行規(guī)律,成本管理責(zé)任體系應(yīng)包括組織管理層和項(xiàng)目經(jīng)理部。組織管理層的成本管理除生產(chǎn)成本以外,還包括經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用;項(xiàng)目管理層應(yīng)對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行管理。組織管理層貫穿于項(xiàng)目投標(biāo)、實(shí)施和結(jié)算過(guò)程,體現(xiàn)效益中心的管理職能;項(xiàng)目管理層則著眼于執(zhí)行組織確定的施工成本管理目標(biāo),發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)成本控制中心的管理職能。

　　本節(jié)內(nèi)容包括:施工成本管理的任務(wù)與措施、施工成本計(jì)劃、工程變更價(jià)款的確定、建筑安裝工程費(fèi)用的結(jié)算、施工成本控制和施工成本分析等。

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　　1Z202010 施工成本管理的任務(wù)與措施

　　1Z202011 掌握施工成本管理的任務(wù)

　　施工成本是指在建設(shè)工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和,包括消耗的原材料、輔助材料、構(gòu)配件等費(fèi)用,周轉(zhuǎn)材料的攤銷(xiāo)費(fèi)或租賃費(fèi),施工機(jī)械的使用費(fèi)或租賃費(fèi),支付給生產(chǎn)工人的工資、獎(jiǎng)金、工資性質(zhì)的津貼等,以及進(jìn)行施工組織與管理所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本由直接成本和間接成本組成。

　　直接成本是指施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程實(shí)體形成的各項(xiàng)費(fèi)用支出,是可以直接計(jì)人工程對(duì)象的費(fèi)用,包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和施工措施費(fèi)等。

　　間接成本是指為施工準(zhǔn)備、組織和管理施工生產(chǎn)的全部費(fèi)用的支出,是非直接用于也無(wú)法直接計(jì)人工程對(duì)象,但為進(jìn)行工程施工所必須發(fā)生的費(fèi)用,包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)等。

　　施工成本管理就是要在保證工期和質(zhì)量滿(mǎn)足要求的情況下,采取相應(yīng)管理措施,包括組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施把成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi),并進(jìn)一步尋求最大程度的成本節(jié)約。施工成本管理的任務(wù)和環(huán)節(jié)主要包括:

　　·施工成本預(yù)測(cè);

　　·施工成本計(jì)劃;

　　·施工成本控制;

　　·施工成本核算;

　　·施工成本分析;

　　·施工成本考核。

　　一、施工成本預(yù)測(cè)

　　施工成本預(yù)測(cè)就是根據(jù)成本信息和施工項(xiàng)目的具體情況,運(yùn)用一定的專(zhuān)門(mén)方法,對(duì)未來(lái)的成本水平及其可能發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)的估計(jì),其是在工程施工以前對(duì)成本進(jìn)行的估算。通過(guò)成本預(yù)測(cè),可以在滿(mǎn)足項(xiàng)目業(yè)主和本企業(yè)要求的前提下,選擇成本低、效益好的最佳成本方案,并能夠在施工項(xiàng)目成本形成過(guò)程中,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)成本控制,克服盲目性,提高預(yù)見(jiàn)性。因此,施工成本預(yù)測(cè)是施工項(xiàng)目成本決策與與計(jì)劃的依據(jù)。施工成本預(yù)測(cè),通常是對(duì)施工項(xiàng)目計(jì)劃工期內(nèi)影響其成本變化的各個(gè)因素進(jìn)行分析,比照近期已完工施工項(xiàng)目或?qū)⑼旯な┕ろ?xiàng)目的成本(單位成本),預(yù)測(cè)這些因素對(duì)工程成本中有關(guān)項(xiàng)目(成本項(xiàng)目)的影響程度,預(yù)測(cè)出工程的單位成本或總成本。

　　二、施工成本計(jì)劃

　　施工成本計(jì)劃是以貨幣形式編制施工項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書(shū)面方案,它是建立施工項(xiàng)目成本管理責(zé)任制、開(kāi)展成本控制和核算的基礎(chǔ),它是該項(xiàng)目降低成本的指導(dǎo)文件,是設(shè)立目標(biāo)成本的依據(jù)�？梢哉f(shuō),成本汁劃是目標(biāo)成本的一種形式。

　　(一)施工成本計(jì)劃應(yīng)滿(mǎn)足的要求

　　1.合同規(guī)定的項(xiàng)目質(zhì)量和工期要求。

　　2.組織對(duì)施工成本管理目標(biāo)的要求。

　　3.以經(jīng)濟(jì)合理的項(xiàng)目實(shí)施方案為基礎(chǔ)的要求。

　　4.有關(guān)定額及市場(chǎng)價(jià)格的要求。

　　(二)施工成本計(jì)劃的具體內(nèi)容

　　1.編制說(shuō)明

　　指對(duì)工程的范圍、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程及合同條件、承包人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理提出的責(zé)任成本目標(biāo)、施工成本計(jì)劃編制的指導(dǎo)思想和依據(jù)等的具體說(shuō)明。

　　2.施工成本計(jì)劃的指標(biāo)

　　施工成本計(jì)劃的指標(biāo)應(yīng)經(jīng)過(guò)科學(xué)的分析預(yù)測(cè)確定�？梢圆捎脤�(duì)比法、因素分析法等方法來(lái)進(jìn)行測(cè)定。

　　施工成本計(jì)劃一般情況下有以下類(lèi)指標(biāo)。

　　(1)成本計(jì)劃的數(shù)量指標(biāo),如:

　　·按子項(xiàng)匯總的工程項(xiàng)目計(jì)劃總成本指標(biāo);

　　·按分部匯總的各單位工程(或子項(xiàng)目)計(jì)劃成本指標(biāo);

　　·按人工、材料、機(jī)械等各主要生產(chǎn)要素計(jì)劃成本指標(biāo)。

　　(2)成本計(jì)劃的質(zhì)量指標(biāo),如施工項(xiàng)目總成本降低率,可采用:

　　·設(shè)計(jì)預(yù)算成本計(jì)劃降低率=設(shè)計(jì)預(yù)算總成本計(jì)劃降低額/設(shè)計(jì)預(yù)算總成本;

　　·責(zé)任目標(biāo)成本計(jì)劃降低率=責(zé)任目標(biāo)總成本計(jì)劃降低額/責(zé)任目標(biāo)總成本。

　　(3)成本計(jì)劃的效益指標(biāo),如工程項(xiàng)目成本降低額:

　　·設(shè)計(jì)預(yù)算成本汁劃降低額=設(shè)計(jì)預(yù)算總成本-計(jì)劃總成本;

　　·責(zé)任目標(biāo)成本計(jì)劃降低額=責(zé)任目標(biāo)總成本-計(jì)劃總成本。

　　3.按工程量清單列出的單位工程汁劃成本匯總表,見(jiàn)表1Z202011。

　　單位工程計(jì)劃成本匯總表 表1Z202011

　　清單項(xiàng)目編碼清單項(xiàng)目名稱(chēng)合同價(jià)格計(jì)劃成本

　　1

　　2

　　……

　　4.按成本性質(zhì)劃分的單位工程成本匯總表,根據(jù)清單項(xiàng)目的造價(jià)分析,分別對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和稅費(fèi)進(jìn)行匯總,形成單位工程成本計(jì)劃表。

　　成本計(jì)劃應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施方案確定和不斷優(yōu)化的前提下進(jìn)行編制,因?yàn)椴煌�的�?shí)施方案將導(dǎo)致直接工程費(fèi)、措施費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)的差異。成本計(jì)劃的編制是施工成本預(yù)控的重要手段。因此,應(yīng)在工程開(kāi)工前編制完成,以便將計(jì)劃成本目標(biāo)分解落實(shí),為各項(xiàng)成本的執(zhí)行提供明確的目標(biāo)、控制手段和管理措施。

　　三、施工成本控制

　　施工成本控制是指在施工過(guò)程中,對(duì)影響施工成本的各種因素加強(qiáng)管理,并采取各種有效措施,將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi),隨時(shí)揭示并及時(shí)反饋,嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本之間的差異并進(jìn)行分析,進(jìn)而采取多種措施,消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目從投標(biāo)階段開(kāi)始直至竣工驗(yàn)收的全過(guò)程,它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)市。施工成本控制可分為事先控制、事中控制(過(guò)程控制)和事后控制。在項(xiàng)目的施工過(guò)程中,需按動(dòng)態(tài)控制原理對(duì)實(shí)際施工成本的發(fā)生過(guò)程進(jìn)行有效控制。

　　合同文件和成本汁劃是成本控制的目標(biāo),進(jìn)度報(bào)告和工程變更與索賠資料是成本控制過(guò)程中的動(dòng)態(tài)資料。

　　成本控制的程序體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)跟蹤控制的原理。成本控制報(bào)告可單獨(dú)編制,也可以根據(jù)需要與進(jìn)度、質(zhì)量、安全和其他進(jìn)展報(bào)告結(jié)合,提出綜合進(jìn)展報(bào)告。

　　成本控制應(yīng)滿(mǎn)足下列要求:

　　1.要按照計(jì)劃成本目標(biāo)值來(lái)控制生產(chǎn)要素的采購(gòu)價(jià)格,并認(rèn)真做好材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)數(shù)量和質(zhì)量的檢查、驗(yàn)收與保管;

　　2.要控制生產(chǎn)要素的利用效率和消耗定額,如任務(wù)單管理、限額領(lǐng)料、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告審核等,同時(shí)要做好不可預(yù)見(jiàn)成本風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)控,包括編制相應(yīng)的應(yīng)急措施等;

　　3.控制影響效率和消耗量的其他因素(如工程變更等)所引起的成本增加;

　　4.把施工成本管理責(zé)任制度與對(duì)項(xiàng)目管理者的激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái),以增強(qiáng)管理人員的成本意識(shí)和控制能力;

　　5.承包人必須有一套健全的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度,按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)��?xiàng)目資金的使用和費(fèi)用的結(jié)算支付進(jìn)行審核、審批,使其成為施工成本控制的一個(gè)重要手段。

　　四、施工成本核算

　　施工成本核算包括兩個(gè)基本環(huán)節(jié):一是按照規(guī)定的成本開(kāi)支范圍對(duì)施工費(fèi)用進(jìn)行歸集和分配,計(jì)算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額;二是根據(jù)成本核算對(duì)象,采用適當(dāng)?shù)姆椒?計(jì)算出該施工項(xiàng)目的總成本和單位成本。施工成本管理需要正確及時(shí)地核算施工過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,計(jì)算施工項(xiàng)目的實(shí)際成本。施工項(xiàng)目成本核算所提供的各種成本信息,是成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析和成本考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的依據(jù)。

　　施工成本一般以單位工程為成本核算對(duì)象,但也可以按照承包工程項(xiàng)目的規(guī)模、工期、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、施工組織和施工現(xiàn)場(chǎng)等情況,結(jié)合成本管理要求,靈活劃分成本核算對(duì)象。施工成本核算的基本內(nèi)容包括:

　　1.人工費(fèi)核算;

　　2.材料費(fèi)核算;

　　3.周轉(zhuǎn)材料費(fèi)核算;

　　4.結(jié)構(gòu)件費(fèi)核算;

　　5.機(jī)械使用費(fèi)核算;

　　6.措施費(fèi)核算

　　7.分包工程成本核算;

　　8.間接費(fèi)核算;

　　9.項(xiàng)目月度施工成本報(bào)告編制。

　　施工成本核算制是明確施工成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容、責(zé)任及要求的制度。項(xiàng)目管理必須實(shí)行施工成本核算制,它和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制等共同構(gòu)成了項(xiàng)目管理的運(yùn)行機(jī)制。組織管理層與項(xiàng)目管理層的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、管理責(zé)任關(guān)系、管理權(quán)限關(guān)系,以及項(xiàng)目管理組織所承擔(dān)的責(zé)任成本核算的范圍、核算業(yè)務(wù)流程和要求等,都應(yīng)以制度的形式作出明確的規(guī)定。

　　項(xiàng)目經(jīng)理部要建立一系列項(xiàng)目業(yè)務(wù)核算臺(tái)賬和施工成本會(huì)計(jì)賬戶(hù),實(shí)施全過(guò)程的成本核算,具體可分為定期的成本核算和竣工工程成本核算,如每天、每周、每月的成本核算。定期的成本核算是竣工工程全面成本核算的基礎(chǔ)。

　　形象進(jìn)度、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、實(shí)際成本歸集三同步,即三者的取值范圍應(yīng)是一致的。形象進(jìn)度表達(dá)的工程量、統(tǒng)計(jì)施工產(chǎn)值的工程量和實(shí)際成本歸集所依據(jù)的工程量均應(yīng)是相同的數(shù)值。

　　對(duì)竣工工程的成本核算,應(yīng)區(qū)分為竣工工程現(xiàn)場(chǎng)成本和竣工工程完全成本,分別由項(xiàng)目經(jīng)理部和企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行核算分析,其目的在于分別考核項(xiàng)目管理績(jī)效和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

　　五、施工成本分析

　　施工成本分析是在施工成本核算的基礎(chǔ)上,對(duì)成本的形成過(guò)程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析,以尋求進(jìn)一步降低成本的途徑,包括有利偏差的挖掘和不利偏差的糾正。施工成本分析貫穿于施工成本管理的全過(guò)程,其是在成本的形成過(guò)程中,主要利用施工項(xiàng)目的成本核算資料(成本信息),與目標(biāo)成本、預(yù)算成本以及類(lèi)似的施工項(xiàng)目的實(shí)際成本等進(jìn)行比較,了解成本的變動(dòng)情況,同時(shí)也要分析主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)成本的影響,系統(tǒng)地研究成本變動(dòng)的因素,檢查成本計(jì)劃的合理性,并通過(guò)成本分析,深入揭示成本變動(dòng)的規(guī)律,尋找降低施工項(xiàng)目成本的途徑,以便有效地進(jìn)行成本控制。成本偏差的控制,分析是關(guān)鍵,糾偏是核心,要針對(duì)分析得出的偏差發(fā)生原因,采取切實(shí)措施,加以糾正。

　　成本偏差分為局部成本偏差和累計(jì)成本偏差。局部成本偏差包括項(xiàng)目的月度(或周、天等)核算成本偏差、專(zhuān)業(yè)核算成本偏差以及分部分項(xiàng)作業(yè)成本偏差等;累計(jì)成本偏差是指已完工程在某一時(shí)間點(diǎn)上實(shí)際總成本與相應(yīng)的計(jì)劃總成本的差異。分析成本偏差的原因,應(yīng)采取定性和定量相結(jié)合的方法。

　　六、施工成本考核

　　施工成本考核是指在施工項(xiàng)目完成后,對(duì)施工項(xiàng)目成本形成中的各責(zé)任者,按施工項(xiàng)目成本目標(biāo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,將成本的實(shí)際指標(biāo)與計(jì)劃、定額、預(yù)算進(jìn)行對(duì)比和考核,評(píng)定施工項(xiàng)目成本計(jì)劃的完成情況和各責(zé)任者的業(yè)績(jī),并以此給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。通過(guò)成本考核,做到有獎(jiǎng)有懲,賞罰分明,才能有效地調(diào)動(dòng)每一位員工在各自施工崗位上努力完成目標(biāo)成本的積極性,為降低施工項(xiàng)目成本和增加企業(yè)的積累,做出自己的貢獻(xiàn)。

　　施工成本考核是衡量成本降低的實(shí)際成果,也是對(duì)成本指標(biāo)完成情況的總結(jié)和評(píng)價(jià)。成本考核制度包括考核的目的、時(shí)間、范圍、對(duì)象、方式、依據(jù)、指標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲原則等內(nèi)容。

　　以施工成本降低額和施工成本降低率作為成本考核的主要指標(biāo),要加強(qiáng)組織管理層對(duì)項(xiàng)目管理部的指導(dǎo),并充分依靠技術(shù)人員、管理人員和作業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)和智慧,防止項(xiàng)目管理在企業(yè)內(nèi)部異化為靠少數(shù)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的以包代管模式。成本考核也可分別考核組織管理層和項(xiàng)目經(jīng)理部。

　　項(xiàng)目管理組織對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲時(shí),既要防止虛贏實(shí)虧,也要避免實(shí)際成本歸集差錯(cuò)等的影響,使施工成本考核真正做到公平、公正、公開(kāi),在此基礎(chǔ)上兌現(xiàn)施工成本管理責(zé)任制的獎(jiǎng)懲或激勵(lì)措施。

　　施工成本管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系和相互作用的。成本預(yù)測(cè)是成本決策的前提,成本計(jì)劃是成本決策所確定目標(biāo)的具體化。成本計(jì)劃控制則是對(duì)成本計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行控制和監(jiān)督,保證決策的成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而成本核算又是對(duì)成本計(jì)劃是否實(shí)現(xiàn)的最后檢驗(yàn),它所提供的成本信息又對(duì)下一個(gè)施工項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)和決策提供基礎(chǔ)資料。成本考核是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)責(zé)任制的保證和實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的重要手段。