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　　渝園林發(fā)〔2013〕5號

　　重慶市園林局

　　關(guān)于印發(fā)重慶市園林事業(yè)管理局

　　招標投標交易監(jiān)督管理細則的通知

　　各區(qū)縣(自治縣)園林綠化主管部門、公共資源招標投標交易中心，有關(guān)單位：

　　為進一步落實《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于做好〈招標投標法實施條例〉貫徹實施工作意見》(渝辦發(fā)〔2012〕208號)，按照《關(guān)于全面開展招標投標有關(guān)規(guī)定清理工作的通知》(渝發(fā)改標〔2012〕883號)要求，市園林局對重慶市園林綠化工程招標投標有關(guān)規(guī)定進行了認真清理，根據(jù)《重慶市工程建設(shè)招標投標交易監(jiān)督管理辦法》(渝府發(fā)〔2011〕 29號)的規(guī)定，起草了《重慶市園林事業(yè)管理局招標投標交易監(jiān)督管理細則》，經(jīng)市政府法制辦審查備案(渝文審〔2012〕59號)，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　重慶市園林局

　　2013年1月5日

　　重慶市園林局辦公室 　 2013年1月9日印制

　　重慶市園林事業(yè)管理局

　　招標投標交易監(jiān)督管理細則

　　第一條　為規(guī)范重慶市園林綠化工程招標投標活動，加強監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《重慶市招標投標條例》、《重慶市綠化條例》、《重慶市工程建設(shè)招標投標交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本細則。

　　第二條　本細則適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)國有資金投資建設(shè)的園林綠化工程(機電設(shè)備除外)招標投標活動及其監(jiān)督管理，園林綠化工程包括下列工程：

　　(一)公園綠地工程;

　　(二)公路、城市道路、城市建設(shè)工程中進行單獨招標的配套綠化工程;

　　(三)風(fēng)景名勝區(qū)中的園林綠化工程;

　　(四)城市防護綠地建設(shè)工程;

　　(五)城市生產(chǎn)綠地建設(shè)工程。

　　園林綠化工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、花卉苗木采購和管護應(yīng)依法進行招標。

　　其他資金投資建設(shè)的園林綠化工程招標投標活動監(jiān)督管理可參照本細則執(zhí)行。

　　第三條　市園林綠化行政主管部門按照職責(zé)要求，負責(zé)對全市園林綠化工程招標投標的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，區(qū)縣(自治縣)園林綠化行政主管部門負責(zé)本級審批的園林綠化工程招標投標活動的監(jiān)督管理。

　　第四條　市級審批的園林綠化工程招標投標應(yīng)當在市級招標投標交易平臺進行，區(qū)縣(自治縣)審批的園林綠化工程招標投標應(yīng)當進入當?shù)毓�共資源交易中心進行。

　　第五條　園林綠化工程投資規(guī)模達到以下標準的必須招標：

　　(一)設(shè)計、監(jiān)理、養(yǎng)護等單項合同估算價在50萬元人民幣以上;

　　(二)施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上;

　　(三)古樹名木、花卉苗木批量采購金額在100萬元人民幣以上;

　　國有資金投資項目未達到以上規(guī)定規(guī)模的，招標人可采用競爭性比選的方式確定承包人。

　　第六條　園林綠化工程招標前應(yīng)當具備以下條件：

　　(一)設(shè)計招標

　�、币岩婪�履行審批手續(xù);

　�、苍O(shè)計資金已落實;

　�、潮仨毜幕�礎(chǔ)資料齊全。

　　(二)施工招標

　�、币岩婪�履行審批手續(xù)，工程設(shè)計已按規(guī)定通過審批;

　�、舱袠朔秶�、招標方式和招標組織形式等已履行核準手續(xù);

　　⒊建設(shè)資金已落實;

　�、从袧M足施工招標需要的圖紙和技術(shù)資料;

　�、涤嘘P(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　(三)監(jiān)理招標

　　⒈已依法履行審批手續(xù);

　�、脖O(jiān)理資金已落實;

　�、秤袧M足招標投標所需的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料;

　�、从嘘P(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　(四)花卉苗木采購招標

　　⒈采購方案已獲批準;

　�、不ɑ苊缒炯夹g(shù)參數(shù)要求已明確;

　�、巢少徺Y金已落實。

　　(五)管護招標

　�、眻@林綠化工程質(zhì)量評定合格，施工單位�；钇跐M并驗收合格，已確定管理主體;

　�、岔椖烤邆湎嚓P(guān)技術(shù)資料及圖紙;

　　⒊管護資金已落實。

　　第七條　園林綠化工程招標應(yīng)當采用資格后審，因特殊原因確需資格預(yù)審的，應(yīng)經(jīng)園林綠化行政主管部門同意。

　　第八條　市級審批的園林綠化工程招標活動開始前，招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)當持下列材料到市園林綠化行政主管部門進行招標備案：

　　(一)已填寫的《重慶市園林綠化工程招標備案表》(見附件);

　　(二)項目審批、核準、招標方案(包括擬招標范圍、招標方式、招標組織形式等內(nèi)容)備案文件復(fù)印件;

　　(三)委托代理招標合同和招標代理機構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件;

　　(四)招標公告(或投標邀請書)和招標文件(或資格預(yù)審文件)原件。

　　第九條　市園林綠化行政主管部門在5個工作日內(nèi)應(yīng)對招標人報送的備案資料提出備案意見，但招標人修改招標公告(或投標邀請書)、招標文件(或資格預(yù)審文件)的時間除外。

　　第十條　招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當將經(jīng)市園林綠化行政主管部門備案的招標公告，在市發(fā)展改革行政部門指定媒介上發(fā)布，并同時在市級招標投標交易平臺和重慶市園林局公眾信息網(wǎng)的《工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開》專欄上發(fā)布。

　　招標人或招標代理機構(gòu)在備案完成后應(yīng)當持招標備案手續(xù)和經(jīng)審查備案的招標文件(采用資格預(yù)審的，提供資格預(yù)審文件)、招標公告(或投標邀請書)到市級招標投標交易平臺辦理交易登記，獲取投標保證金繳納賬戶，協(xié)調(diào)安排交易日程。經(jīng)審核備案的招標文件(或資格預(yù)審文件)在市級招標投標交易平臺信息網(wǎng)發(fā)布，由投標人從市級招標投標交易平臺信息網(wǎng)上自行下載招標文件(或資格預(yù)審文件)和圖紙、招標補遺通知書等招標文件資料。

　　第十一條　對招標文件提出質(zhì)疑的，公開招標項目由投標人根據(jù)招標文件規(guī)定時間，在市級招標投標交易平臺信息網(wǎng)中提出;邀請招標項目由投標人在招標文件規(guī)定時間內(nèi)，向招標人或者招標代理機構(gòu)提出。

　　第十二條　招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前提交市園林綠化行政主管部門備案，備案后送市級招標投標交易平臺信息網(wǎng)上發(fā)布招標補遺通知書。

　　第十三條　投標保證金應(yīng)當由投標人從其基本賬戶匯至市級招標投標交易平臺設(shè)立的專用賬戶，投標保證金交納情況在開標前應(yīng)當保密。

　　第十四條　招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)當在開標前3個工作日內(nèi)將《評標專家抽取申請表》提交市園林綠化行政主管部門審核。

　　招標人或者招標代理機構(gòu)持經(jīng)審核同意的《評標專家抽取申請表》到市級招標投標交易平臺安排抽取時間，辦理評標專家抽取。

　　第十五條　在投標截止時間前，招標人或者招標代理機構(gòu)在市級招標投標交易平臺安排的接標處接收投標資料。招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)當安排足夠時間接收投標資料，保證投標截止時間前到場投標人符合要求的投標資料全部被接收。

　　第十六條　在評標前10分鐘，由招標人或者招標代理機構(gòu)和監(jiān)督人員一起點名核實評標專家身份，經(jīng)核實無誤的評標專家通過門禁系統(tǒng)進入指定評標室。

　　第十七條　開標應(yīng)當由招標人或者招標代理機構(gòu)主持，邀請所有投標人參加。監(jiān)督人員應(yīng)當?shù)綀霰O(jiān)督，監(jiān)督人員未到場的不得開標。

　　第十八條　開標應(yīng)當按照下列程序進行：

　　(一)主持人介紹招標人代表、監(jiān)督人、唱標人、市級招標投標交易平臺工作人員;

　　(二)監(jiān)督人員宣讀開標會場紀律;

　　(三)向參加開標會人員展示投標保證金繳納情況，主持人宣布投標人數(shù)量、投標保證金繳納情況和開標程序;

　　(四)邀請投標人代表檢查投標資料密封情況;

　　(五)主持人組織開標和唱標;

　　(六)市級招標投標交易平臺工作人員作好開標記錄;

　　(七)開標記錄由投標人、招標人、監(jiān)督人員簽字確認;作為招標投標情況報告資料存檔備查;

　　(八)將開標記錄和投標資料按規(guī)定送入評標區(qū)。

　　第十九條　評標應(yīng)當按照下列程序進行：

　　(一)監(jiān)督人員宣讀評標紀律;

　　(二)評標專家依法組成評標委員會，推薦產(chǎn)生評標小組組長;

　　(三)評標過程需要投標人作出必要澄清、說明的，由評標委員會提出，在監(jiān)督人員監(jiān)督下，在指定答疑室進行;

　　(四)評標委員會(或資格預(yù)審委員會)獨立完成評標(或資格預(yù)審)工作;

　　(五)評標委員會匯總評標結(jié)果形成評標報告，簽字確認。

　　第二十條　評標過程中，評標委員會(或資格預(yù)審委員會)成員不得隨意出入評標室，其他人員未經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督人員同意不得進入評標室。根據(jù)評標委員會(或資格預(yù)審委員會)要求，招標人或招標代理機構(gòu)須進入評標室進行項目介紹、分發(fā)文件、評分匯總等評標服務(wù)工作時，須經(jīng)監(jiān)督人員同意，服務(wù)工作完成后應(yīng)立即退出評標室。監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)評標現(xiàn)場有異常情況時，應(yīng)立即處理。

　　第二十一條　招標人應(yīng)當在評標結(jié)束后3日內(nèi)，將評標結(jié)果送市園林綠化行政主管部門備案，并在市發(fā)展改革行政部門指定媒介、市級招標投標交易平臺信息網(wǎng)和重慶市園林局公眾信息網(wǎng)的《工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開》專欄上同時發(fā)布，公示期不得少于3日。

　　第二十二條　中標公示期間無異議或投訴、異議不成立的，招標人應(yīng)當在公示期結(jié)束后5日內(nèi)確定中標人，招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當將中標通知書送市園林綠化行政主管部門備案，并在確定中標人后5日內(nèi)，向中標人發(fā)出經(jīng)過備案的中標通知書。

　　第二十三條　中標通知書發(fā)出后15日內(nèi)，招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)將招標投標情況報告送市園林綠化行政主管部門備案。

　　第二十四條　招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人投標文件的約定訂立書面合同。

　　第二十五條 市級招標投標交易平臺應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)將投標保證金及利息退還至投標人來款賬戶。

　　第二十六條　招標人和中標人合同簽訂后7日內(nèi)，招標人應(yīng)當向市園林綠化行政主管部門提交合同副本或復(fù)印件備案。中標人應(yīng)嚴格履行合同約定事項，不得將中標項目轉(zhuǎn)包、違法分包。

　　第二十七條　園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對建設(shè)中的園林綠化工程施工質(zhì)量進行監(jiān)督。

　　第二十八條　投標人或其他利害關(guān)系人認為招標投標活動有違法行為的，有權(quán)依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序向招標人提出異議，招標人應(yīng)當答復(fù)，對招標人的答復(fù)不滿意，或者招標人未答復(fù)的，可向市園林綠化行政主管部門投訴，市園林綠化行政主管部門按照投訴處理規(guī)定進行處理。

　　第二十九條　園林綠化行政主管部門應(yīng)當建立招標投標誠信公告制度，依照《重慶市招標投標違法行為記錄公告實施辦法》對招標投標活動中的違法行為進行公告。引導(dǎo)招標人在編制招標文件時應(yīng)用招標投標誠信綜合評價成果。

　　第三十條　本細則自公布之日起實施。原《重慶市園林綠化工程招標投標實施細則》(渝園林發(fā)〔2003〕166號)、《重慶市城市園林綠化工程招標投標交易監(jiān)督管理實施細則》(渝園林發(fā)〔2012〕80號)同時作廢。

　　備案編號：

　　重慶市園林綠化工程招標

　　備 案 表

　　項 目 名 稱：

　　招標項目名稱：

　　招 標 人： (公章)

　　招標代理機構(gòu)： (公章)

　　重慶市園林綠化工程招標投標辦公室 制

　　填報說明

　　一、“備案編號”由監(jiān)督機構(gòu)填寫;

　　二、“項目名稱”欄填寫項目批準文件載明的項目名稱，“招標項目名稱”欄填寫招標備案時該項目(子項目)名稱;

　　三、“招標人”、“招標代理機構(gòu)”欄按照工商登記注冊名稱填寫;

　　四、項目實行委托招標的，應(yīng)當同時提交委托代理招標合同和招標代理機構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件;項目審批、核準、招標方案等文件復(fù)印件;

　　五、項目實行自行招標的，應(yīng)當提交項目審批部門同意自行招標批準文件復(fù)印件;

　　六、本表一式四份，招標人、招標代理機構(gòu)、市工程建設(shè)招標投標交易中心和招標監(jiān)督機構(gòu)各一份。

重慶市園林綠化工程招標

備   案   表

備案編號：