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　　重慶市發(fā)展和改革委員會

　　招標投標交易監(jiān)督管理細則

　　第一條 為規(guī)范招標投標活動，提高投資效益，維護國家利益和社會公共利益，保護招標投標活動當事人的合法權益，根據(jù)法律法規(guī)及規(guī)定，制訂本細則。

　　第二條 本細則適用于市發(fā)展改革委負責全過程監(jiān)督項目的招標投標活動，重慶市招投標管理辦公室(以下簡稱市招標辦)負責具體實施。

　　第三條 市發(fā)展改革委對市級審批、核準、備案或者由我市上報國家有關部委審批、核準的下列項目負責全過程監(jiān)督：

　　(一)政府投資項目的BT投(融)資人、BT融資并建設總承包人、BOT等特許經(jīng)營人和建設管理代理業(yè)主的選擇;

　　(二)各類工程建設項目的機電設備招標;

　　(三)下列工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理及與工程建設有關的重要設備材料采購的招標：

　　1.煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;

　　2.民用航空項目;

　　3.《重慶市工程建設招標投標交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定由建設、外經(jīng)貿、經(jīng)濟信息、移民、水利、交通、農(nóng)業(yè)、國土房管、林業(yè)、園林、市政等市級行政主管部門監(jiān)督以外的市級監(jiān)督項目;

　　4.國家發(fā)展改革委授權市發(fā)展改革委監(jiān)督的其他項目。

　　第四條 市發(fā)展改革委對本細則第三條規(guī)定以外的重大建設項目招投標活動進行監(jiān)督檢查，招標人將招標文件送行業(yè)監(jiān)督主辦部門備案同時送市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委認為招標文件違反國家相關法律法規(guī)的，提出修改意見。

　　第五條 本細則第三條規(guī)定的項目屬遠郊區(qū)縣實施的，其施工和貨物招標按以下情形處理：

　　(一)單項合同估算額在200萬元以下的，招標人應當在招標活動開始前10日內將項目標段(合同包)劃分方案經(jīng)區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革委初審后報市發(fā)展改革委審核，市發(fā)展改革委審核同意后委托區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革委監(jiān)督;

　　(二)單項合同估算額在200萬元以上的，進入市級招標投標交易中心(以下簡稱市級交易中心)交易，由市發(fā)展改革委監(jiān)督，區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革委協(xié)助監(jiān)督。

　　區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革委協(xié)助監(jiān)督主要包括初審項目標段(合同包)劃分方案和招標文件、參與開標評標現(xiàn)場監(jiān)督和指導合同簽訂等。

　　第六條 招標活動開始前，招標人或者招標代理機構可以提前將招標文件送市招標辦。到市招標辦備案應當持下列一式四份材料：

　　(一)《重慶市工程建設招標投標交易招標備案表》(見附件);

　　(二)項目審批、核準、備案文件(含核準的招標方案)復印件;

　　(三)委托代理招標合同復印件;

　　(四)招標公告(或投標邀請書)和招標文件(或資格預審文件)原件及電子版(限光盤)。實行資格預審的，招標文件應當在資格預審結果備案前報市招標辦備案。

　　同一項目涉及其他監(jiān)督部門協(xié)辦的，招標文件(或資格預審文件)同時送相應監(jiān)督部門，由市發(fā)展改革委會商提出備案意見。

　　市招標辦在5個工作日內提出備案意見，招標人修改招標公告(或投標邀請書)或者招標文件(或資格預審文件)時間除外。

　　第七條 招標人或者招標代理機構將經(jīng)市招標辦簽發(fā)的招標公告送重慶市招標投標綜合網(wǎng)和市級交易中心網(wǎng)站同時發(fā)布。

　　第八條 發(fā)布公告后，招標人或者招標代理機構在備案完成后的2個工作日內應當持備案手續(xù)和招標文件等登記資料到市級交易中心登記，獲取投標保證金繳納賬戶，明確交易日程。

　　第九條 公開招標項目取消投標報名，招標文件(或資格預審文件)、圖紙、補遺及澄清等招標資料由投標人在市級交易中心網(wǎng)站自行下載。不上網(wǎng)的涉密資料和圖紙，以及邀請招標項目招標文件、圖紙和補遺、澄清等招標資料由投標人在招標人或招標代理機構處獲取。

　　提出投標質疑的，公開招標項目由投標人在市級交易中心網(wǎng)站提出，邀請招標項目由投標人向招標人或者招標代理機構提出。投標人提出投標質疑應當在招標文件規(guī)定時間內進行。

　　需發(fā)布招標控制價或對招標文件進行必要補充、澄清或修改的，應當發(fā)布招標補遺，由招標人和招標代理機構將補遺內容和理由提交市招標辦審查后按本條規(guī)定程序發(fā)出。招標人可以在投標文件截止時間15日前修改招標文件，招標文件實質性內容修改時間距投標截止時間不足15日的應當相應延長投標截止時間。

　　市政府對項目實施有明確時間要求且情況緊迫的，按市政府要求依法倒排招標日程。

　　第十條 資格預審評審程序按照本細則第十七條的評標程序進行。

　　招標人應當在資格預審結束后3日內，書面通知所有資格預審申請人。對資格預審不合格的，應當向資格預審申請人書面說明理由。資格預審結果應當報市招標辦備案。

　　第十一條 招標人或者招標代理機構應當在評標時間前3個工作日內將《評標專家?guī)斐槿∩暾埍怼诽峤皇姓袠宿k。

　　招標人或者招標代理機構持經(jīng)同意的《評標專家?guī)斐槿∩暾埍怼返绞屑壗灰字行陌才懦槿�時間。

　　《評標專家?guī)斐槿∩暾埍怼反_定的評標專業(yè)在市綜合評標專家?guī)鞜o足夠數(shù)量專家用于抽取的，應當在市綜合評標專家?guī)煜嘟鼘�業(yè)繼續(xù)抽取。

　　第十二條 重慶市綜合評標專家?guī)觳荒軡M足專家抽取要求的，經(jīng)監(jiān)督部門同意，可在國家綜合評標專家?guī)斐槿�，特殊情況經(jīng)監(jiān)督部門同意，可直接確定評標專家。

　　特殊情況需招標人直接確定評標專家的，招標人和招標代理機構應當提前3個工作日向市招標辦書面提出申請。書面申請一式三份，應當明確評標專家的專業(yè)構成及人數(shù)，以及需直接確定的評標專家專業(yè)、理由、來源和保密承諾等內容。市招標辦依法出具意見，并送重慶市工程建設招標投標交易監(jiān)督管理委員會辦公室備案。

　　第十三條 投標截止時間前，招標人或招標代理機構在市級交易中心接標處按招標文件約定接收投標資料。

　　招標人或招標代理機構應當安排足夠時間接收投標資料，保證投標截止時間前到場的投標資料全部被接收。

　　第十四條 開標由招標人或招標代理機構主持，并邀請投標人、監(jiān)督人員參加。招標人可以委托公證機構對開標、評標過程進行公證，市招標辦認為有必要公證的，應當建議招標人委托公證機構對開標、評標過程進行公證。

　　第十五條 開標應當按照下列程序進行：

　　(一)主持人介紹相關部門及人員;

　　(二)主持人宣布投標人數(shù)量、投標保證金繳納情況和開標程序;

　　(三)監(jiān)督人員宣讀開標會議紀律;

　　(四)投標人推選的代表或招標人委托的公證人員檢查投標資料密封情況并簽字確認;

　　(五)按約定順序開標唱標;

　　(六)開標記錄由投標人、招標工作人員和監(jiān)督人員簽字;

　　(七)投標資料送入評標區(qū)。

　　第十六條 評標委員會成員由招標人或者招標代理機構經(jīng)監(jiān)督人員同意在評標前10分鐘點名核實身份，核實無誤的評標成員進入評標室。非重慶市綜合評標專家?guī)斓脑u標專家和招標人派出的評標代表經(jīng)監(jiān)督人員查驗身份后進入評標室。

　　招標人評標代表應當具備評標專家同等專業(yè)水平且熟悉評標工作相關法律法規(guī)。

　　第十七條 評標應當按照下列程序進行：

　　(一)監(jiān)督人員宣讀評標紀律;

　　(二)評標代表和評標專家推薦評標組長，依法組建評標委員會;

　　(三)招標人或者招標代理機構介紹招標項目情況和招標文件主要內容;

　　(四)評標委員會熟悉招標文件，特別是熟悉資格審查條件和評標辦法后進行評標;

　　(五)評標過程需詢標的，經(jīng)評標組長提出，在監(jiān)督人員監(jiān)督下，由招標工作人員協(xié)調市級交易中心安排進行;

　　(六)評標過程需投標人闡述技術方案的，相關要求和程序應當在招標文件載明，并由招標人或者招標代理機構在開標前與市級交易中心銜接落實相關場地及時間;

　　(七)評標委員會匯總評標結果形成評標報告，并簽字確認。

　　招標人或招標代理機構應當根據(jù)項目特點合理安排評標時間，不得因評標時間不合理影響評標質量。

　　第十八條 評標過程中，評標委員會(或資格預審委員會)以外的其他人員未經(jīng)監(jiān)督人員同意不得擅自進入評標室。所有進入評標室人員均不得攜帶通訊工具。

　　評標委員會需要評標服務的，招標人或者招標代理機構工作人員經(jīng)監(jiān)督人員同意可進入評標室從事服務工作，工作完成后立即退出。

　　監(jiān)督人員認為評標現(xiàn)場有異常情況的，應當立即進入評標室處理。

　　第十九條 評標結束后，招標人應當在評標結束后3日內將報市招標辦簽章后的公開招標項目中標結果在重慶市招標投標綜合網(wǎng)公示，同時抄送市級交易中心公示。邀請招標項目中標結果由招標人或者招標代理機構直接告知投標人。

　　項目招標失敗的，招標人或招標代理機構應當及時將招標結果報市級交易中心。

　　第二十條 公示期間無異議或投訴、異議不成立的，招標人應當在公示期結束后5日內確定中標人，并在確定中標人后5日內發(fā)出中標通知書。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出30日內按照招標文件和中標人投標文件的約定簽訂合同。市級交易中心應當在規(guī)定時間內將投標保證金退還至投標人來款賬戶。

　　第二十一條 市級交易中心如實記錄交易過程，并向招標人出具交易記錄書。

　　中標通知書發(fā)出后15日內，招標人或招標代理機構應當將招投標情況書面報告原件報市招標辦。

　　第二十二條 投標人或其他利害關系人認為招投標活動違法的，首先向招標人提出異議，招標人應當認真核查、及時答復。對招標人答復不滿意的，可以向市發(fā)展改革委投訴。市發(fā)展改革委按照投訴處理規(guī)定予以處理。

　　招標人對異議事項需要提請評標委員會復核的，應當報市招標辦同意后按規(guī)定復核，評標委員會已作結論事項不進行復核。

　　查實評標委員會有違法違規(guī)行為需重新評標的，按規(guī)定程序重新組建評標委員會。

　　復核和重新評標應當在市級交易中心進行。

　　第二十三條 項目經(jīng)批準直接發(fā)包的，項目業(yè)主應當持合同副本和項目審批部門批準文件到市級交易中心登記。

　　第二十四條 按照《重慶市招標投標違法行為記錄公告實施辦法》的規(guī)定，市發(fā)展改革委對招投標違法行為予以公告。

　　第二十五條 按照市政府統(tǒng)一要求，市發(fā)展改革委建立招標投標誠信信息應用制度，招標人應當依法利用招標投標誠信綜合評價成果編制招標文件。

　　第二十六條 本細則所稱主城9區(qū)是指渝中區(qū)、南岸區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)和巴南區(qū)9個行政區(qū)。

　　遠郊區(qū)縣是指主城9區(qū)以外的區(qū)縣(自治縣)。

　　第二十七條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第二十八條 本細則自公布之日起實施。本細則施行前市發(fā)展改革委發(fā)布的渝發(fā)改標〔2011〕1727號文件與本細則規(guī)定不一致的，以本細則為準。

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