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　　重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)督管理細(xì)則

　　第一條 為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高投資效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)法律法規(guī)及規(guī)定，制訂本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全過(guò)程監(jiān)督項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，重慶市招投標(biāo)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市招標(biāo)辦)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

　　第三條 市發(fā)展改革委對(duì)市級(jí)審批、核準(zhǔn)、備案或者由我市上報(bào)國(guó)家有關(guān)部委審批、核準(zhǔn)的下列項(xiàng)目負(fù)責(zé)全過(guò)程監(jiān)督：

　　(一)政府投資項(xiàng)目的BT投(融)資人、BT融資并建設(shè)總承包人、BOT等特許經(jīng)營(yíng)人和建設(shè)管理代理業(yè)主的選擇;

　　(二)各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備招標(biāo);

　　(三)下列工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料采購(gòu)的招標(biāo)：

　　1.煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目;

　　2.民用航空項(xiàng)目;

　　3.《重慶市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定由建設(shè)、外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)濟(jì)信息、移民、水利、交通、農(nóng)業(yè)、國(guó)土房管、林業(yè)、園林、市政等市級(jí)行政主管部門(mén)監(jiān)督以外的市級(jí)監(jiān)督項(xiàng)目;

　　4.國(guó)家發(fā)展改革委授權(quán)市發(fā)展改革委監(jiān)督的其他項(xiàng)目。

　　第四條 市發(fā)展改革委對(duì)本細(xì)則第三條規(guī)定以外的重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，招標(biāo)人將招標(biāo)文件送行業(yè)監(jiān)督主辦部門(mén)備案同時(shí)送市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委認(rèn)為招標(biāo)文件違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的，提出修改意見(jiàn)。

　　第五條 本細(xì)則第三條規(guī)定的項(xiàng)目屬遠(yuǎn)郊區(qū)縣實(shí)施的，其施工和貨物招標(biāo)按以下情形處理：

　　(一)單項(xiàng)合同估算額在200萬(wàn)元以下的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前10日內(nèi)將項(xiàng)目標(biāo)段(合同包)劃分方案經(jīng)區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革委初審后報(bào)市發(fā)展改革委審核，市發(fā)展改革委審核同意后委托區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革委監(jiān)督;

　　(二)單項(xiàng)合同估算額在200萬(wàn)元以上的，進(jìn)入市級(jí)招標(biāo)投標(biāo)交易中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)交易中心)交易，由市發(fā)展改革委監(jiān)督，區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革委協(xié)助監(jiān)督。

　　區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革委協(xié)助監(jiān)督主要包括初審項(xiàng)目標(biāo)段(合同包)劃分方案和招標(biāo)文件、參與開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)合同簽訂等。

　　第六條 招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以提前將招標(biāo)文件送市招標(biāo)辦。到市招標(biāo)辦備案應(yīng)當(dāng)持下列一式四份材料：

　　(一)《重慶市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易招標(biāo)備案表》(見(jiàn)附件);

　　(二)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件(含核準(zhǔn)的招標(biāo)方案)復(fù)印件;

　　(三)委托代理招標(biāo)合同復(fù)印件;

　　(四)招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū))和招標(biāo)文件(或資格預(yù)審文件)原件及電子版(限光盤(pán))。實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審結(jié)果備案前報(bào)市招標(biāo)辦備案。

　　同一項(xiàng)目涉及其他監(jiān)督部門(mén)協(xié)辦的，招標(biāo)文件(或資格預(yù)審文件)同時(shí)送相應(yīng)監(jiān)督部門(mén)，由市發(fā)展改革委會(huì)商提出備案意見(jiàn)。

　　市招標(biāo)辦在5個(gè)工作日內(nèi)提出備案意見(jiàn)，招標(biāo)人修改招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū))或者招標(biāo)文件(或資格預(yù)審文件)時(shí)間除外。

　　第七條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將經(jīng)市招標(biāo)辦簽發(fā)的招標(biāo)公告送重慶市招標(biāo)投標(biāo)綜合網(wǎng)和市級(jí)交易中心網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布。

　　第八條 發(fā)布公告后，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在備案完成后的2個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)持備案手續(xù)和招標(biāo)文件等登記資料到市級(jí)交易中心登記，獲取投標(biāo)保證金繳納賬戶(hù)，明確交易日程。

　　第九條 公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目取消投標(biāo)報(bào)名，招標(biāo)文件(或資格預(yù)審文件)、圖紙、補(bǔ)遺及澄清等招標(biāo)資料由投標(biāo)人在市級(jí)交易中心網(wǎng)站自行下載。不上網(wǎng)的涉密資料和圖紙，以及邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件、圖紙和補(bǔ)遺、澄清等招標(biāo)資料由投標(biāo)人在招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處獲取。

　　提出投標(biāo)質(zhì)疑的，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目由投標(biāo)人在市級(jí)交易中心網(wǎng)站提出，邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目由投標(biāo)人向招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出。投標(biāo)人提出投標(biāo)質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。

　　需發(fā)布招標(biāo)控制價(jià)或?qū)φ袠?biāo)文件進(jìn)行必要補(bǔ)充、澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)補(bǔ)遺，由招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將補(bǔ)遺內(nèi)容和理由提交市招標(biāo)辦審查后按本條規(guī)定程序發(fā)出。招標(biāo)人可以在投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前修改招標(biāo)文件，招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容修改時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15日的應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。

　　市政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有明確時(shí)間要求且情況緊迫的，按市政府要求依法倒排招標(biāo)日程。

　　第十條 資格預(yù)審評(píng)審程序按照本細(xì)則第十七條的評(píng)標(biāo)程序進(jìn)行。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審結(jié)束后3日內(nèi)，書(shū)面通知所有資格預(yù)審申請(qǐng)人。對(duì)資格預(yù)審不合格的，應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)市招標(biāo)辦備案。

　　第十一條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)時(shí)間前3個(gè)工作日內(nèi)將《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斐槿∩暾?qǐng)表》提交市招標(biāo)辦。

　　招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)持經(jīng)同意的《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斐槿∩暾?qǐng)表》到市級(jí)交易中心安排抽取時(shí)間。

　　《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斐槿∩暾?qǐng)表》確定的評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)在市綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞜o(wú)足夠數(shù)量專(zhuān)家用于抽取的，應(yīng)當(dāng)在市綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煜嘟鼘?zhuān)業(yè)繼續(xù)抽取。

　　第十二條 重慶市綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)觳荒軡M(mǎn)足專(zhuān)家抽取要求的，經(jīng)監(jiān)督部門(mén)同意，可在國(guó)家綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斐槿。�特殊情況經(jīng)監(jiān)督部門(mén)同意，可直接確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。

　　特殊情況需招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)工作日向市招標(biāo)辦書(shū)面提出申請(qǐng)。書(shū)面申請(qǐng)一式三份，應(yīng)當(dāng)明確評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)構(gòu)成及人數(shù)，以及需直接確定的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)、理由、來(lái)源和保密承諾等內(nèi)容。市招標(biāo)辦依法出具意見(jiàn)，并送重慶市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室備案。

　　第十三條 投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在市級(jí)交易中心接標(biāo)處按招標(biāo)文件約定接收投標(biāo)資料。

　　招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排足夠時(shí)間接收投標(biāo)資料，保證投標(biāo)截止時(shí)間前到場(chǎng)的投標(biāo)資料全部被接收。

　　第十四條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并邀請(qǐng)投標(biāo)人、監(jiān)督人員參加。招標(biāo)人可以委托公證機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行公證，市招標(biāo)辦認(rèn)為有必要公證的，應(yīng)當(dāng)建議招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行公證。

　　第十五條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)主持人介紹相關(guān)部門(mén)及人員;

　　(二)主持人宣布投標(biāo)人數(shù)量、投標(biāo)保證金繳納情況和開(kāi)標(biāo)程序;

　　(三)監(jiān)督人員宣讀開(kāi)標(biāo)會(huì)議紀(jì)律;

　　(四)投標(biāo)人推選的代表或招標(biāo)人委托的公證人員檢查投標(biāo)資料密封情況并簽字確認(rèn);

　　(五)按約定順序開(kāi)標(biāo)唱標(biāo);

　　(六)開(kāi)標(biāo)記錄由投標(biāo)人、招標(biāo)工作人員和監(jiān)督人員簽字;

　　(七)投標(biāo)資料送入評(píng)標(biāo)區(qū)。

　　第十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)監(jiān)督人員同意在評(píng)標(biāo)前10分鐘點(diǎn)名核實(shí)身份，核實(shí)無(wú)誤的評(píng)標(biāo)成員進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。非重慶市綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓脑u(píng)標(biāo)專(zhuān)家和招標(biāo)人派出的評(píng)標(biāo)代表經(jīng)監(jiān)督人員查驗(yàn)身份后進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。

　　招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表應(yīng)當(dāng)具備評(píng)標(biāo)專(zhuān)家同等專(zhuān)業(yè)水平且熟悉評(píng)標(biāo)工作相關(guān)法律法規(guī)。

　　第十七條 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)監(jiān)督人員宣讀評(píng)標(biāo)紀(jì)律;

　　(二)評(píng)標(biāo)代表和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家推薦評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)，依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì);

　　(三)招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)介紹招標(biāo)項(xiàng)目情況和招標(biāo)文件主要內(nèi)容;

　　(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)熟悉招標(biāo)文件，特別是熟悉資格審查條件和評(píng)標(biāo)辦法后進(jìn)行評(píng)標(biāo);

　　(五)評(píng)標(biāo)過(guò)程需詢(xún)標(biāo)的，經(jīng)評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)提出，在監(jiān)督人員監(jiān)督下，由招標(biāo)工作人員協(xié)調(diào)市級(jí)交易中心安排進(jìn)行;

　　(六)評(píng)標(biāo)過(guò)程需投標(biāo)人闡述技術(shù)方案的，相關(guān)要求和程序應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件載明，并由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)標(biāo)前與市級(jí)交易中心銜接落實(shí)相關(guān)場(chǎng)地及時(shí)間;

　　(七)評(píng)標(biāo)委員會(huì)匯總評(píng)標(biāo)結(jié)果形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，并簽字確認(rèn)。

　　招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)合理安排評(píng)標(biāo)時(shí)間，不得因評(píng)標(biāo)時(shí)間不合理影響評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

　　第十八條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)(或資格預(yù)審委員會(huì))以外的其他人員未經(jīng)監(jiān)督人員同意不得擅自進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。所有進(jìn)入評(píng)標(biāo)室人員均不得攜帶通訊工具。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要評(píng)標(biāo)服務(wù)的，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員經(jīng)監(jiān)督人員同意可進(jìn)入評(píng)標(biāo)室從事服務(wù)工作，工作完成后立即退出。

　　監(jiān)督人員認(rèn)為評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)有異常情況的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入評(píng)標(biāo)室處理。

　　第十九條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后3日內(nèi)將報(bào)市招標(biāo)辦簽章后的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果在重慶市招標(biāo)投標(biāo)綜合網(wǎng)公示，同時(shí)抄送市級(jí)交易中心公示。邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)直接告知投標(biāo)人。

　　項(xiàng)目招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將招標(biāo)結(jié)果報(bào)市級(jí)交易中心。

　　第二十條 公示期間無(wú)異議或投訴、異議不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束后5日內(nèi)確定中標(biāo)人，并在確定中標(biāo)人后5日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的約定簽訂合同。市級(jí)交易中心應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將投標(biāo)保證金退還至投標(biāo)人來(lái)款賬戶(hù)。

　　第二十一條 市級(jí)交易中心如實(shí)記錄交易過(guò)程，并向招標(biāo)人出具交易記錄書(shū)。

　　中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后15日內(nèi)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告原件報(bào)市招標(biāo)辦。

　　第二十二條 投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)違法的，首先向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查、及時(shí)答復(fù)。對(duì)招標(biāo)人答復(fù)不滿(mǎn)意的，可以向市發(fā)展改革委投訴。市發(fā)展改革委按照投訴處理規(guī)定予以處理。

　　招標(biāo)人對(duì)異議事項(xiàng)需要提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市招標(biāo)辦同意后按規(guī)定復(fù)核，評(píng)標(biāo)委員會(huì)已作結(jié)論事項(xiàng)不進(jìn)行復(fù)核。

　　查實(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)有違法違規(guī)行為需重新評(píng)標(biāo)的，按規(guī)定程序重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　復(fù)核和重新評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在市級(jí)交易中心進(jìn)行。

　　第二十三條 項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)直接發(fā)包的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)持合同副本和項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)文件到市級(jí)交易中心登記。

　　第二十四條 按照《重慶市招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告實(shí)施辦法》的規(guī)定，市發(fā)展改革委對(duì)招投標(biāo)違法行為予以公告。

　　第二十五條 按照市政府統(tǒng)一要求，市發(fā)展改革委建立招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)信信息應(yīng)用制度，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法利用招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)成果編制招標(biāo)文件。

　　第二十六條 本細(xì)則所稱(chēng)主城9區(qū)是指渝中區(qū)、南岸區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)和巴南區(qū)9個(gè)行政區(qū)。

　　遠(yuǎn)郊區(qū)縣是指主城9區(qū)以外的區(qū)縣(自治縣)。

　　第二十七條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第二十八條 本細(xì)則自公布之日起實(shí)施。本細(xì)則施行前市發(fā)展改革委發(fā)布的渝發(fā)改標(biāo)〔2011〕1727號(hào)文件與本細(xì)則規(guī)定不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

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