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　　2012年三季度建筑施工企業(yè)安全生產許可證初審工作情況的通報

　　建筑施工企業(yè)安全生產許可證初審工作情況通報制度實施以來，通過各區(qū)縣安管站共同努力，全市安全生產許可證初審合格率日益提高,但2012年第三季度初審合格率較上一季度有所下降，特別是8月份初審合格率下降近6個百分點�，F將2012年三季度建筑施工企業(yè)安全生產許可證初審工作具體情況通報如下：

　　一、基本情況

　　(一)2012年7月至9月，全市共有3個地區(qū)無企業(yè)辦理許可證相關業(yè)務，其余區(qū)縣共提交建筑施工企業(yè)安全生產許可證辦理、延期及變更等申請985次，初審合格580次，不合格405次，合格率58.88%，與上季度相比，合格率下降0.99%。

　　(二)按資料初審量：2012年7月至9月，資料初審量排在前五位的分別是江北區(qū)(103次，合格率62.16%)、渝中區(qū)(76次，合格率57.89%)、沙坪壩區(qū)(74次，合格率62.16%)、渝北區(qū)(70次，合格率62.86%)、高新區(qū)(61次，合格率49.18%)。

　　(三)按初審合格率：2012年7月至9月，初審合格率排在前五位的分別是綦江區(qū)(35次，合格率82.86%)，合川區(qū)(19次，合格率78.95%)，云陽縣(17次，合格率76.47%)，大渡口區(qū)(16次，合格率75%)，江津區(qū)(14次，合格率71.43%);其中合川區(qū)、江津區(qū)連續(xù)兩季度初審合格率排名前五位。排名后五位的分別長壽區(qū)(17次，合格率35.29%)，璧山縣(12次，合格率41.67%)，黔江區(qū)(11次，合格率45.45%)，永川區(qū)(26次，合格率46.15%)，巴南區(qū)(36次，合格率47.22%);其中長壽區(qū)連續(xù)兩個季度初審合格率排名最后一位，黔江區(qū)連續(xù)兩個季度初審合格率排名后五位。

　　(以上數據僅統計每季度資料初審量10次以上地區(qū)。)

　　二、主要存在問題

　　一是企業(yè)安全生產管理機構職能不完善，重現場施工，輕制度規(guī)范。安全生產責任制、各項規(guī)章制度、安全生產操作規(guī)程等資料大多交由辦公室等行政部門起草，而這些部門由于對建設施工實際情況不甚了解，在起草相關文件時直接從網上下載或抄襲其他企業(yè)資料，造成申辦資料雷同情況較多，難以反映全面企業(yè)安全生產真實情況。如重慶保羅建筑勞務有限公司在申辦安全生產許可證時提交的資料中，安全生產責任制與各項規(guī)章制度中的部門責任前后不一致;企業(yè)文件設立的安全機構是安全科，在規(guī)章制度中機構名稱又變?yōu)榘操|部、質安科;安全機構組成人員名單直接照搬其他企業(yè)申辦資料中的人員名單。二是企業(yè)提交的申辦資料中，各項規(guī)章制度、操作規(guī)程針對性不強，沒有達到安全生產許可證所要求的通過規(guī)范企業(yè)規(guī)章制度提高企業(yè)安全生產管理能力的本質目的。如企業(yè)資質為防腐保溫工程，但操作規(guī)程內容全是勞務資質相關內容;企業(yè)資質為房屋建筑，但管理人員職責中出現了水利水電工程師職責等。三是企業(yè)在申辦過程中隱瞞有關情況或提供虛假材料的情況時有發(fā)生。如由重慶科安建筑設備安裝有限公司專業(yè)分包的萬盛區(qū)浦輝海棠曉月工程于2011年5月6日發(fā)生物體打擊事故，造成1人死亡，但企業(yè)在填報延期申請表時，卻故意隱瞞事故情況;重慶市恒德制冷設備有限責任公司在申請安全生產許可證時，其經辦人員對企業(yè)基本情況都不了解，經問詢證實為代辦公司人員;重慶市金泰新型防水材料有限公司提供偽造的資質證書申請安全生產許可證。

　　目前，我站結合工作實際草擬了《重慶市建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理實施細則》，調整了2004年以來市城鄉(xiāng)建委關于安全生產許可證的一系列文件，已廣泛征求各地建設行政主管部門和市安全協會的廣大會員單位，正上報市城鄉(xiāng)建委審批中。其中，對安全生產許可證申辦各項要求，特別針對過期許可證依法注銷制度，三類人員C證要求配備人數不少于B證等作了明確要求。自《實施細則》下發(fā)之日起，各區(qū)縣安管站務必認真學習，切實貫徹落實《實施細則》的各項規(guī)定，加大宣傳力度，確保安全生產許可證管理工作的平穩(wěn)推進。