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　　2012年三季度建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審工作情況的通報

　　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審工作情況通報制度實施以來，通過各區(qū)縣安管站共同努力，全市安全生產(chǎn)許可證初審合格率日益提高,但2012年第三季度初審合格率較上一季度有所下降，特別是8月份初審合格率下降近6個百分點。現(xiàn)將2012年三季度建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審工作具體情況通報如下：

　　一、基本情況

　　(一)2012年7月至9月，全市共有3個地區(qū)無企業(yè)辦理許可證相關(guān)業(yè)務(wù)，其余區(qū)縣共提交建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理、延期及變更等申請985次，初審合格580次，不合格405次，合格率58.88%，與上季度相比，合格率下降0.99%。

　　(二)按資料初審量：2012年7月至9月，資料初審量排在前五位的分別是江北區(qū)(103次，合格率62.16%)、渝中區(qū)(76次，合格率57.89%)、沙坪壩區(qū)(74次，合格率62.16%)、渝北區(qū)(70次，合格率62.86%)、高新區(qū)(61次，合格率49.18%)。

　　(三)按初審合格率：2012年7月至9月，初審合格率排在前五位的分別是綦江區(qū)(35次，合格率82.86%)，合川區(qū)(19次，合格率78.95%)，云陽縣(17次，合格率76.47%)，大渡口區(qū)(16次，合格率75%)，江津區(qū)(14次，合格率71.43%);其中合川區(qū)、江津區(qū)連續(xù)兩季度初審合格率排名前五位。排名后五位的分別長壽區(qū)(17次，合格率35.29%)，璧山縣(12次，合格率41.67%)，黔江區(qū)(11次，合格率45.45%)，永川區(qū)(26次，合格率46.15%)，巴南區(qū)(36次，合格率47.22%);其中長壽區(qū)連續(xù)兩個季度初審合格率排名最后一位，黔江區(qū)連續(xù)兩個季度初審合格率排名后五位。

　　(以上數(shù)據(jù)僅統(tǒng)計每季度資料初審量10次以上地區(qū)。)

　　二、主要存在問題

　　一是企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)職能不完善，重現(xiàn)場施工，輕制度規(guī)范。安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程等資料大多交由辦公室等行政部門起草，而這些部門由于對建設(shè)施工實際情況不甚了解，在起草相關(guān)文件時直接從網(wǎng)上下載或抄襲其他企業(yè)資料，造成申辦資料雷同情況較多，難以反映全面企業(yè)安全生產(chǎn)真實情況。如重慶保羅建筑勞務(wù)有限公司在申辦安全生產(chǎn)許可證時提交的資料中，安全生產(chǎn)責(zé)任制與各項規(guī)章制度中的部門責(zé)任前后不一致;企業(yè)文件設(shè)立的安全機構(gòu)是安全科，在規(guī)章制度中機構(gòu)名稱又變?yōu)榘操|(zhì)部、質(zhì)安科;安全機構(gòu)組成人員名單直接照搬其他企業(yè)申辦資料中的人員名單。二是企業(yè)提交的申辦資料中，各項規(guī)章制度、操作規(guī)程針對性不強，沒有達(dá)到安全生產(chǎn)許可證所要求的通過規(guī)范企業(yè)規(guī)章制度提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力的本質(zhì)目的。如企業(yè)資質(zhì)為防腐保溫工程，但操作規(guī)程內(nèi)容全是勞務(wù)資質(zhì)相關(guān)內(nèi)容;企業(yè)資質(zhì)為房屋建筑，但管理人員職責(zé)中出現(xiàn)了水利水電工程師職責(zé)等。三是企業(yè)在申辦過程中隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的情況時有發(fā)生。如由重慶科安建筑設(shè)備安裝有限公司專業(yè)分包的萬盛區(qū)浦輝海棠曉月工程于2011年5月6日發(fā)生物體打擊事故，造成1人死亡，但企業(yè)在填報延期申請表時，卻故意隱瞞事故情況;重慶市恒德制冷設(shè)備有限責(zé)任公司在申請安全生產(chǎn)許可證時，其經(jīng)辦人員對企業(yè)基本情況都不了解，經(jīng)問詢證實為代辦公司人員;重慶市金泰新型防水材料有限公司提供偽造的資質(zhì)證書申請安全生產(chǎn)許可證。

　　目前，我站結(jié)合工作實際草擬了《重慶市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實施細(xì)則》，調(diào)整了2004年以來市城鄉(xiāng)建委關(guān)于安全生產(chǎn)許可證的一系列文件，已廣泛征求各地建設(shè)行政主管部門和市安全協(xié)會的廣大會員單位，正上報市城鄉(xiāng)建委審批中。其中，對安全生產(chǎn)許可證申辦各項要求，特別針對過期許可證依法注銷制度，三類人員C證要求配備人數(shù)不少于B證等作了明確要求。自《實施細(xì)則》下發(fā)之日起，各區(qū)縣安管站務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實貫徹落實《實施細(xì)則》的各項規(guī)定，加大宣傳力度，確保安全生產(chǎn)許可證管理工作的平穩(wěn)推進(jìn)。